新闻透视》硬吞监察权 立院恐沦斗争武器

监察院人事审查案引发诸多争议，废考监成为蓝绿下一个战场。图为蓝委日前召开记者会。（本报资料片）

废除考、监，霎那间突然成为朝野的共同显学。只是，政治色彩壁垒分明的立法院，真能承接御史大夫的无私角色吗？从近年民进党总挟过半优势，一再强推诸多争议法案，导至朝野冲突不断，一旦废除考、监，把职责并入行政院及立法院，恐怕只会让眼前的执政党成为更难制衡的宪政怪兽。

废除考监两院讨论许久，除了修宪门槛过高外，其核心的问题是考监两院职权转移的规画，如果监察院废除后职权并入立法院，立委职权将会再扩大，不论哪个政党取得国会过半席次，就算没有取得执政权，也握有国家发展及政策的主导权。

届时，国会职权如果扩大，国会多数政党可以挟着人数的优势，把职权变成血滴子，成为诛杀异己的武器外，也成为保护自己的尚方宝剑，政党制衡机制将会消逝，若国会多数政党与执政的非相同政党，对立及冲突可想而知。

若调查权、审计权等职权并入立院，如何调查、谁能调查也将会是另一个问题。

尤其，监察权独立司法系统外，也是行政权的外部监督，在监察院废除并将职权并入立院前，应该先明定调查案件裁量标准及审查机制，以评估案件办理效益，并厘清监察权与司法权界线，否则国会多数政党凡事握有生杀大权，政治对立冲突将成为常态。

尤其，回归现实面，立委们要顾及选区服务及法案、预算审理，近年又习惯性地将召开「临时会」视为理所当然，时间压缩到极致，导致立法品质屡受诟病，未来一旦又必须兼顾监察权，请问立委诸公们真有本事吃得下吗？所谓的监察权并入立法院，恐怕只会沦为政党斗争的武器而已。