新聞中的法律／留意核心關鍵技術清單的紅線

行政院于2023年12月5日公告国家核心关键技术清单，22项技术入列，最受关注的是将晶圆制造14奈米以下制程与其关键耗材、异质整合／矽光子整合封装等半导体技术列管，避免非法外流至国外造成国家与产业利益受损，若非法泄漏，将交由司法单位侦办。

第一波清单的公告内容以具主导优势与保护急迫性的技术，涵盖国防科技、太空、农业、半导体、资通安全等领域。国科会及各相关部会后续将配合技术发展的变动，将于三个月后滚动检讨，预计将会有第二波清单。

有关国家核心关键技术清单，旨在确保国家安全与产业竞争优势，针对涉及国家核心关键技术营业秘密加强保护，避免非法外流至国外造成国家与产业利益受侵害，并不影响合法商业行为及技术交流。但若是非法泄漏，则由司法单位进行侦办。列为国家核心关键技术项目的营业秘密若遭经济间谍窃取，得由检调依法侦办、加重其刑。

经济发展均为两岸国安问题，然而，如台商被迫为中国大陆国安单位搜集台湾国安资讯、发展组织，则恐涉反我国国家安全法规定。再者，因我国国家安全法修正重视国家核心关键技术，对此，若台商在中国大陆经营事业过程中，如有使国家核心关键技术外流，则亦恐涉犯我国国家安全法规定。

目前因「国家核心关键技术」之项目与范围已经主管机关核定，此部分值得持续追踪与观察，停看听须注意事业经营项目是否属于国家核心关键技术。就中国大陆合资合营之对象，应查明是否具有大陆官方背景，撤资或股权转让时，应遵循「在大陆地区从事投资或技术合作许可办法」规定，关键技术赴中国大陆投资后转让须事先申请。

建立人脉仍须注意各该人士之背景，拒绝配合从事非法要求。如遭胁迫要求泄漏国家核心关键技术，或在台发展组织、刺探公务秘密等，应向主管机关通报，并注意依法可「证人保护法」声请保护。

此外，亦须关注中国大陆《反间谍法》修订，并于2023年7月1日起施行，恐扩大对间谍行为之定义，进而增加台商在陆经营之风险。根据《反间谍法》第四条规定，该法将犯罪个体无限扩大，该法除将间谍组织及其代理人、指使或资助间谍代理人外，也将「相勾结」的人也纳入。

且还须留意中国大陆《反间谍法》修订，在国家安全和利益定义上仍模糊，该法尚未对于何谓「国家安全和利益」做出明确定义，解释权为中国大陆国家安全部门所有，可能有无限上纲的可能。因此，涉及半导体产业、AI、医药、能源等投资，均属中国大陆国家安全利益的投资领域，均属可能被认为属于《反间谍法》的规范领域。

若台商于中国大陆聘任相关专家、学者提供重要半导体产业、AI、医药、能源等资讯，恐遭认定触犯《反间谍法》。

（本文由德益法律主持律师黄仕翰口述、记者叶卉轩采访整理）