选罢法修法剥夺参政权？ 学者批提案者头脑「康固力」吁撤回

前总统陈水扁（见图）8日出席凯达格兰基金会新台湾国策智库举办的「公职人员选罢法第26条修法争议」研讨会。（赵双杰摄）

凯达格兰基金会「新台湾国策智库」今天举行《公职人员选罢法第26条》修法争议研讨会，与会学者专家认为，该修法条文违反宪法保障人民参政权，以及法律的罪刑法定、不溯既往和比例原则，呼吁行政院和民进党将草案撤回，待考虑周延并凝聚社会共识后再提出。

前总统陈水扁之子、高雄市议员陈致中涉犯洗钱罪即将入狱，由于行政院之前提出《公职人员选举罢免法部分条文修正草案》，其中第26条规定涉犯《洗钱防制法》等罪刑将终身不得参选，草案一旦通过，陈致中形同要退出政坛，陈水扁为此多次北上请愿。

新台湾国策智库今天举行《公职人员选罢法第26条》修法争议研讨会，由台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙主持，与会者包括张正修、朱武献、吴景钦、涂予尹、陈俐甫、曾建元等学者专家，以及律师江荣祥、立委庄瑞雄，陈水扁也到场旁听。

陈志龙指出，该条文约束人民的参政权，这涉及到行政法裭夺公权的问题，裭夺公权属于刑法的从刑，但该修法让行政法自立门户，衍生出「四个违背」和「四不」，一是违背宪法原则，二是违背罪刑法定原则，三是违反权利分立，四是违背法治的轨道；「四不」则是「不自由、不民主、不法治、不人权」。

他说，参政是宪法保障的基本人权，若有例外虽然可以剥夺，但这是规定在刑法，为刑法的专属管辖，即使是刑法，也要判处死刑或者是无期徒刑，才会有终生裭夺公权，他痛批提案修法的人，头脑「康固力」，如果此法通过，那「大学法律系就要关门了！」

张正修也砲轰民进党一直都自称是民主政党，非常尊重人权法治，怎么会出现这种草案，「我真的是吓了一跳」，此条文一旦通过，若有人要打宪法官司，民进党政府一定会失败。

他说，法律要剥夺人民参政权，一定要经过严格的审查基准，除非政府除了这个手段以外，没有其他手段可以使用，才能用到这个手 段，但明明政府可用的手段很多，现在却因为要选举，为了表示清廉就这样做，但「你清廉也要用脑筋啊」。

朱武献认为，该草案非常粗糙不成熟，呼吁撤回重新整理，待重新思考周延后再提出。陈俐甫也表示，他不反对修法，但不是要这样修，而是要有轻重之别，大家希望能限制帮派老大参政，但不是把年轻时曾经参加过黑道的人都要被限制。

涂予尹表示，即使是刑法裭夺公权，也是法官在判处主刑之外的附带考虑，除了死刑、无期徒刑之外，都还有时间限制，最高只有10年，但这第26条却是终身限制参政权，这是立法剥夺了司法的权力。

与会者呼吁行政院赶快踩紧急刹车，先跟党团和内政委员会召委沟通，先撤回案子待考虑 周延再提出，将人民终生污点化是不对的，不能让法律体系被破坏，让选罢法恣意滥权。