广州发布最新交通数据：去年平均通勤时间38.6分钟，58万人跨城通勤
交通是中国式现代化的开路先锋，交通年报是对城市交通和城市发展进行调查研究和客观记录分析的重要手段。近日，广州市规划和自然资源局组织市交通规划研究院有限公司编制的《2023年广州市交通发展年度报告》（以下简称《报告》）正式发布，报告系统分析了2023年度广州交通发展情况和下一步发展建议。
《报告》透露，2023年，白云机场旅客年吞吐量全国排名第一；广州南站旅客年发送量居全国第一；广州与湾区城市间日均出行量居湾区城市首位；全市平均通勤时间38.6分钟；大都市通勤圈初具规模。
看点一：对外交通运输全面复苏，高铁直连粤东
《报告》指出，去年广州白云机场客货运输快速恢复。机场旅客年吞吐量为6317万人次，单一机场全国排名第1，恢复至2019年的86.1%。货邮年吞吐量为203万吨，连续四年全国排名第2，相比2019年增长5.8%。
广州港货物运输保持“双增长”。港口集装箱年吞吐量为2541万TEU，近五年均位居全国第5（近两年全球第6），同比增长2.2%。货物年吞吐量为6.75亿吨，近五年均居全球第5，同比增长2.9%。
铁路客运迅速增长，高铁直连粤东。白云站、广汕高铁等重大铁路设施建成运营，广州铁路旅客年发送量为1.28亿人次，同比增长93%，恢复至2019年的89%，“十一”黄金周等节假日期间已超2019年同期水平；广州南站旅客年发送量9100万人次，居全国第一。时速350公里的广汕高铁建成通车，为城市“东进”注入新发展动能，实现与粤东地区高速直连，广州中心区至汕头中心区缩短至2小时。
看点二：区域交通中心地位显著，南沙和东部中心城市能级提升
根据《报告》，去年广州的区域交通中心地位显著。广州与省内城市出行联系紧密，广州与周边城市的衔接通道已建87条，与全省20地级市城际日均出行量344万人次，相比2019年增长4%。广州与湾区城市间日均出行307万人次，相比2019年增长6%，占湾区城市间出行总量的44%，居湾区城市首位。
其中，广佛两市间日均出行量185万人次，相比2019年增长5%，占湾区城市间出行总量27%，为深莞间的1.4倍，其中通勤出行占比四成，居全国第一；广莞、广深间日均出行量分别为49万人次和21万人次，相比2019年分别增长6%和7%，广州与湾区东岸城市联动进一步加强。
广州跨城通勤人口达到58万人，同比增长8.4%，大都市通勤圈初具规模，其中广佛间跨城通勤人口达到36万人，其次广莞间为9万人。
南沙、东部中心城市能级不断提升。年度新增人口主要集中在南沙、增城、黄埔，三区的年度人口增速为4.3%，高于全市0.5%的增速，以及三区的第二产业增加值占全市的半壁江山。南沙与大湾区城市（含广州）日均出行量89.2万人次，同比增长15%，东部中心与大湾区城市（含广州）日均出行量191.5万人次，同比增长12%，南沙、东部中心的对外辐射能力持续增强。
看点三：轨道拉开城市发展，支撑多中心空间格局
《报告》显示，随着广州地铁7号线二期和5号线东延段开通运营，轨道持续助力广州“东进”和支撑外围区承接核心区功能疏解，核心区人口和就业岗位规模相比2019年减少2.3%。
轨道支撑次中心发展。地铁7号线二期和5号线东延段开通运营，轨道交通持续助力城市“东进”，并加强黄埔科学城、鱼珠地区与番禺大学城、长隆万博等次中心网络连通。同时，轨道交通支撑城市沿廊道集约型发展，轨道站点800米人口岗位覆盖率为37%，中心城区达到55.4%，人口岗位密度是非轨道覆盖建设用地地区的2.5倍，引导城市集约发展水平居全国前列。
交通空间组织效率维持较高水平。《报告》透露，2023年全市通勤平均出行距离8.8公里、平均通勤时间38.6分钟，相比2019年增加0.2公里和减少1.9分钟，45分钟以内通勤人口占比79%，维持在较高水平；60分钟以上极端通勤人口占比13%，主要分布在白云区北部、黄埔科学城、增城新塘等区域。
看点四：城市交通呈现个性化和多样化需求趋势
《报告》指出，广州城市交通呈现个性化发展趋势，交通拥堵成为社会关注的焦点。
广州绿色出行居全国前列。中心城区绿色出行（含步行、自行车、电动自行车、常规公交、轨道交通）比例75%，居全国超大城市前列，其中骑行（自行车和电动自行车合计占比21%）持续增长。地铁通车里程653公里，日均客运量857万人次，恢复至2019年的95%，日客流强度1.38万人次/公里。地铁在市民认同方面走在全国前列，不仅服务于工作日通勤出行，也是休闲文旅的重要工具，休息日客流总量全国第一。
电动自行车骑行量保持高位增长。电动自行车日均出行量685万人次，同比增长14%，相比2019年增长72%。其中，中心城区电动自行车日均出行量339万人次，相比2019年增长149%。平均出行距离4.4公里、平均出行时间21.4分钟，“门到门”平均旅行速度12.3公里/小时（常规公交为11.3公里/小时），五公里以内出行优势明显，为继步行、小客车之外的第三大交通方式。
新能源车使用发展迅速。全市新能源汽车保有量84.3万辆，同比增加28万辆，年度新能源车上牌量占比63%。新能源车渗透率（占机动车保有量比例）达到21.9%，同比增加6个百分点。核心区道路通行新能源车占比39%，主要是由于高强度使用的出租车和网约车大多已新能源化。
核心区道路运作接近饱和。2023年广州核心区晚高峰干道平均车速22.8公里/小时，基本降至2019年的22.5公里/小时水平。高峰小时承载的车辆周转量为288万车/公里，路网饱和度为0.86，基本接近极限容量，若饱和度达到0.9，拥堵水平将急剧增长且道路运作极不稳定。
建议：加快推进战略性通道开工，坚持公交优先
在分析各项交通数据后，《报告》建议重点推进以下五项措施：
一是加快推进战略性通道开工，优化铁路枢纽群分工，提升城市能级。建议加快推进贵广高铁广宁联络线、广清永高铁、广州至珠海（澳门）高铁等战略性通道开工建设，促进大湾区高标准接入沪昆高铁、泛亚铁路，更高质量融入“一带一路”。
二是加快湾区一体化关键工程建设，强化东岸联结，高标准完善区域交通网。建议加快佛穗莞城际、莲花山过江通道等湾区一体化关键工程建设，强化东岸联结，高标准完善区域立体交通网。
三是明确交通发展政策导向，坚持公交优先，促进各类方式协同发展。建议给予公共交通设施用地优先、投资安排优先、财税扶持优先政策，进一步研究路权划分，将有限道路空间资源优先向步行、地面公交、骑行等方式倾斜，提高绿色出行空间保障。
四是不断提升交通空间品质，提供更愉悦出行体验。建议针对电动自行车事故多发，以及外围“次差公路”、危旧桥梁等问题，从硬件设施和交通管理两方面入手制定对策方案，提高道路安全治理能力。同时推进实施一批道路品质提升项目，如大学城体育中心周边道路以及环市路、白云大道等，形成示范标杆向全市推广，营造更舒适的市民交往场所。
五是加强新技术应用场景研究，为解决交通难题提供新办法。建议加快推动交通数字化转型，推广和应用人工智能、大数据、物联网等新技术，提升交通规划决策能力；用好新技术，积极发展自动驾驶，提升道路交通安全水平和系统通行能力；构建“地铁+智慧”地下物流系统，推进地下交通与快递业资源共享，盘活城市地下空间资源；以应用场景为导向，加强低空起降点选址、用地和空域保障，为广州新质生产力蓬勃发展探索一条“飞翔之路”。
文、图｜记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣