議員質疑新北產發條例太鬆 經發局：城鄉差距大

经发局长何怡明表示，新北城乡差异大且产业多元，不宜迳予限定单一类别奖励门槛。记者叶德正／摄影

新北市府送审「新北市产业发展自治条例」，希望透过公私合作、产业奖补措施、单一投资服务窗口、园区开发、创新实验等，有效推动产业发展。不过新北市议员颜蔚慈指出，其中公私合作招商、未定奖励门槛上限，条例过于广泛宽松，恐造成公私不分；何怡明解释，相对台北，新北城乡差异大且产业多元，精致农业奖补助门槛不可能跟高科技产业一样，不宜迳予限定单一类别。主席裁定送交法规会审查。

新北市议会今天除审查预算，也排审法案，经发局长何怡明报告日前送交议会审议的「新北市产业发展自治条例」指出，为了汇聚新北产业能量，吸引企业在地投资并辅导产业升级，条例参酌国内外经济情势、拟定中长期发展策略、推动产业升级及永续技术、鼓励研发创新、财政有效利用等原则。

政策工具包含「公私合作」、「产业奖补措施」、「单一投资服务窗口」、「园区开发」、「创新实验」等，以政府领航产业发展方向并结合民间产业资源更有效推动产业发展，为欢迎企业营运总部、研发中心到新北来设置，市府可有法源提供奖补助。

颜蔚慈指出，台北市在2010年即订定产业发展自治条例，新北自治条例强调「弹性多元」，但正是因弹性多元，如条文中提到公私合作组建招商团队，如果民间就可以招商，何必需要公部门，授权太广，恐怕会有图利个别厂商疑虑。

颜蔚慈也说，奖励措施语言不详，北市把奖励对象订得清清楚楚，包括营业额、补助哪些对象、对方要带来什么多少额外投资，甚至还有罚则， 相较之下，新北市的版本过于广泛，恐怕导致未来职权不分、没达到辅导鼓励效果。

颜蔚慈也说，台北市密密麻麻25条，还有追回奖励补助条款在里面，新北都已经落后其他五都这么久，为何不能参照台北市订定更完善更好的条例？

何怡明解释，相对台北，新北城乡差异大且产业多元，重点产业也会与时俱进、有所变化；例如新北农业可提发展纲领，其中精致农业之奖补助门槛条件自无法跟高科技产业一样，况以新兴产业多为科技跨域及产业跨域（制造、服务、农业等），实不宜迳予限定单一类别。

议员黄淑君也认为，订定相关条例应该举行公听会，否则只可能订出不符合需求的法条；主席蒋根煌裁定送法规会讨论。