印太经验不足 副手顾问来弥补

美国新防长奥斯汀。(美联社

美国新防长奥斯汀为退役陆军四星上将,本身长期负责中东地区事务,实战与治军经验皆丰富,但他对包括中国在内的印太地区事务较不熟悉,而拜登挑选的国防副部长人选希克斯女士(Kathleen Hicks),以及五角大厦的中国事务首席顾问拉特纳(Ely Ratner),可望弥补奥斯汀这方面不足。

奥斯汀是美国史上首位指挥陆军作战部队、以及监督整个战区非裔将军。2013年至16年,他担任美国中央司令部司令,是美军在阿富汗、伊拉克、叙利亚叶门军事行动的主要指挥官,堪称为中东反恐大将。但他缺乏应对印太地区,尤其是中国的经验。

美国政治新闻网站Politico近日援引知情人士透露,拜登已选择前幕僚、长期从事亚洲事务的专家拉特纳(Ely Ratner),担任五角大厦的中国事务首席顾问,以弥补奥斯汀印太经验不足。拉特纳于2011年至12年在国务院中国-蒙古事务办公室任职,2015年至17年出任当时副总统拜登的副国安顾问,并于去年担任拜登竞选阵营外交顾问。

拉特纳被视为对陆鹰派,将中国崛起视为对美国的挑战,并警告说,中国在印太地区的行动,会损害美国重要利益。他去年8月曾在一个Podcast中提到,台湾会是拜登政府中位于「顶端」的议题之一,因为台湾在美中关系占有显著地位,美国必须思考如何在保存台湾民主的同时,也能避免对抗。

除拉特纳,先前拜登已提名希克斯为国防部副部长,另提名卡尔(Colin Kahl)为国防部负责政策事务的次长。一旦人事案获参议院通过,两人将成国防部排名第二及第三的官员,希克斯且会是首位出任五角大厦第二号人物女性。希克斯曾在欧巴马执政时任职国防部,并于2012年出任主管政策的首席副次长,曾负责2012年的《国防战略指导报告》,该报告聚焦中国在亚太地区针对美国的「反介入/区域拒止」(A2/AD)战力