尤里安／刺针飞弹250枚─例行性军售还是捍卫台海领空？
农历年前夕的一条美国军售台湾军事新闻变调，恰巧碰到M503航路的开通，媒体间相互引用，到后面竟然变成捍卫M503航路的利器，晚间的谈话性节目直接以防空神兵下标。
新闻本质、兵科争夺
这是美国前总统欧巴马任内敲定的9项对台军售案，执行期间为2017至2020年，其中250枚肩射刺针飞弹将于今年分批交运。国防部于消息曝光后也公告了3项军事采购案完成决标的消息，金额总计133亿5000余万元台币，这包括肩射刺针飞弹、鱼雷延寿套件包与标准二型飞弹组段等。三项军购案金额分别为51亿5197万1496元、49亿2189万62元与32亿7815万7150元。
军方官员后续于新闻曝光后指出，这批肩射式刺针飞弹将配发海军光六快艇、沱江级飞弹巡逻舰以及陆战队步兵营，上述新闻于1月下旬见报。未料，开春后2月下旬有关宪兵快反连成立的新闻，证实新成立的宪兵快反连也将配发肩射刺针飞弹，最终新闻以该连防空战力等于1个旅级防空战力，配备红隼火箭弹后反装甲火力等于1个步兵营做结。迄今外界仍不清楚，宪兵快反连防空能力与反装甲火力是如何的换算方式。
飞弹本体与军售
冷战时期美苏两国的肩射式飞弹以红眼（FIM-43）与箭式飞弹（SA-7）为代表，越战与中东战争期间这类武器已初露头角，1980年代美国提供刺针飞弹（FIM-92）给阿富汗反抗军，最终击落250架俄国定翼与旋翼机而声名大噪。美国也提供或是授权盟邦生产刺针飞弹，提供地面部队野战防空能量（短程、点目标）。区域防空则为中长程防空单位权责。
这类肩射式防空飞弹操作简单，射手只需稍加训练即可上阵，以2人发射小组为例，通常由指挥者负责瞭望与搜索，将大略方向告知射手发射飞弹。飞弹弹体内通常配备启动马达与飞行马达，飞弹脱离发射架后喷发的尾焰不会伤及射手。虽然每批次的军售价格不尽相同，但一般初估1套肩射防空飞弹约略5万美元以下，与战机动辄千万美元的建军价格，相对之下为一种不对称武器，因此也有学究提出只需大量采购肩射防空飞弹、废除战机的荒谬建议。
外媒引用、媒体加码与现况
随着网际网路、部落客与电子媒体的兴起，虽然新闻速度快但却少了思索时间与查证的空间，台湾军事新闻还有一个致命伤─拼命引用外电或是外国专家的说法，刺针飞弹售台就是案例。
1月底，《华盛顿时报》的专栏作家比尔格茨（Bill Gerta）就刺针飞弹售台一事提出评论，适逢两岸M503航路启用，格茨在专文中将两者结合，并说这刚好对北京发出信号，台湾有能力以刺针飞弹捍卫M503航线一带空域……根据军事常理，射程5哩不到的肩射式飞弹是很难有效捍卫空中航路。
不过在各媒体编译组的努力下，纷纷以外媒专家表示专业意见，接续强调刺针飞弹的优异性能，并以美交运250枚刺针飞弹助我一臂之力为标题，最终晚上政论节目以刺针飞弹完成台湾空防最后拼图为标题。但放眼盘点台湾野战防空武力却不是电子媒体所批判的那样。
▲过往台湾空军基地的点防卫任务交由车载剑一负责，旁边另有防砲部队搭配，因此刺针飞弹引入台湾后主要交由海军单位运用。（图／全球防卫杂志提供）
目前陆战队配备了刺针双连装飞弹（DMS），陆军有复仇者飞弹发射车，空军基地附近有车载剑一发射车的配置，短中长程的防空武力都有，单兵刺针飞弹的引进当然得优先配置海军小型舰艇充当自卫武力，不过目前军方的规划很可能有些变动。
若按照复数配置的原则，海军光六快艇、锦江级与沱江军舰配置单兵刺针飞弹的数量必须乘以2，陆战队步兵营以防空排3具发射器来计算，加上库储于补给库内的数量，250枚飞弹的数量应当足够。但刺针飞弹太容易操作，因此许多单位会抢着要优先配备。
首先是宪兵快反连成立后，宪指部发布新闻稿指出辖下的防空班将配备刺针飞弹；其次，自海巡署于2000年成立军方人员撤离东南沙后，许多重型武器也慢慢撤离，后续因周边国家不断的在岛礁增添武器，是否让海巡队员配备重武器成为讨论议题之一，是否配备防空飞弹更是热门话题，肩射防空飞弹可以提供驻守单位部份自卫防空火力，却又不像部署中长程飞弹那样会引发周边国家抗议。
海军小型舰艇长期以来基本上没有比较好的防空自卫武力，配备刺针飞弹无法大幅强化防空战力，但总比没有来得好，陆战队野战防空能量也略显不足，因此军方优先拨发刺针飞弹给上述两单位。
▲陆军复仇者飞弹发射车搭配机枪共同执行任务，让陆军野战防空获得部份保障。（图／全球防卫杂志提供）
东沙与南沙离岛驻军也需要这批肩射防空飞弹，不过由于临战时期这些孤岛处于易攻难守的处境，也许在本岛三军都拨补完毕后才会余域拨发（目前还是40高砲）。至于首都防空反斩首作战的需求，先前陆军就曾研拟调拨复仇者飞弹发射车的方式因应，有状况再进驻台北，不过在现阶段反斩首置于最优先顺位下，军方高层很可能优先拨补宪兵快反连。
美国于冷战时期提供肩射刺针飞弹给阿富汗各派系，苏联军队撤离阿富汗后却有部份刺针飞弹不知去向，国际间也曾发生多起恐怖份子以肩射飞弹攻击民航机的案例，后续美国在出售类似武器时就显得相当谨慎。
部份评论指出这次美国答应出售刺针飞弹是信任台湾的表示，但反推回去，过往美国之所以出售车载复仇者飞弹发射车、陆战队双联装DMS系统，不也反证美国政府不信任台湾军方的掌控能力？这类批判最大的切入点在于台湾军方发生过太多军机泄密案，美国深怕台湾泄密所以不出售单兵刺针飞弹。然中国军方早已研发多型肩射防空飞弹，还有许多外销实绩，这或许是美国评估过，即使刺针飞弹机密外泄也不会有太大威胁，况且中国已有多型此类武器，该仿制或研改的都已经完成，没有机密需求所以售台。
既然这类武器如此好用，何以自美国出售DMS与复仇车飞弹发射车以来，中科院不曾有过类似产品？一般认为，中科院可以研制雄风反舰飞弹、天弓防空飞弹、天剑飞弹系列，这类肩射武器的研发应当也不成问题。然不同飞弹有不同的关键技术要克服，若无适当经费挹注或是部队没有需求，中科院也没有必要研制这类武器。但不论是技术能量有待克服、没有经费还是部队没有需求，终究台湾没有自制的肩射防空飞弹服役。
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●作者尤里安，现任军事战略评论员，淡江战研所毕业。本文转载自《全球防卫杂志》。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net