找北韩算帐 美大学生父母获取偿金有困难

美国大学生温毕尔（Otto Warmbier）的父母2019年11月22日在韩国首尔举行记者会的神情。（美联社）

美国大学生温毕尔（Otto Warmbier）因受北韩受指控，意图偷窃宣传文宣，被判15年徒刑，2016年遭北韩监禁而陷入昏迷，2017获释返美不久后过世。从此他父母展开了寻找北韩冻结资产的复仇行动。

华府联邦法院5月11日裁决，允许摩根大通，纽约梅隆银行和富国银行这3家美国金融机构，向温毕尔家人公开它们管理的2379万美元(约7.2亿台币)疑似北韩资金相关资讯。有人认为，透过一系列法律程序，温毕尔家人最后或许能取得这笔北韩资金。不过，据韩国《中央日报》访问了专家指出，这中间还存在着种种阻碍。

美国专门从事制裁北韩相关诉讼案的斯坦登律师说，还需要进一步查明资金的性质，但随着《温毕尔法案》的实施，川普政府将会更加锲而不舍地寻找，并冻结北韩在美国境内的资产。

斯坦登曾参与制定《强化对北韩制裁法案》，一直活跃在美国对北韩制裁相关的诉讼领域。他针对美国银行管理的北韩相关资产，还有温毕尔夫妇能取得这笔资产的可能性发表了看法。

他指出，这些资产并不是北韩最高领导人金正恩要人直接存入的。例如，有些资产是北韩远洋海运管理公司(OMM)等，在平壤政权控制下的企业为购买船舶维修物资等，而存入的维修经费，或是为了买保险而存入的资金。

而北韩企业在进行相关活动时，需要平壤政权对外汇款，支出费用。但大部分供应商喜欢收美元。这时，北韩一般不会透过美国银行直接汇款，而是透过中国大陆等其他国家银行，把款项汇入美国境内的代理银行。

为了防止违反北韩制裁规定，美国银行需要透过顾客身份检验制度(KYC•Know Your Customer Rule)，主动确认汇款方的身份和款项用途，并冻结可疑的款项，并向政府申报。

而美国从4月开始实施《温毕尔法案》，加强制裁经美国银行与北韩交易的外国金融机构。斯坦登认为，相关法案和财政部新规实施后，美国政府将阻止更多与北韩有关的交易，更致力寻找并冻结北韩资产。不过，他强调，除非针对中国大陆采取惩罚性措施，否则仍无法实现最强的施压。

另一方面，专家普遍认为，即使美国透过法律程序，确认相关资产属于北韩资金，并把这些资产判给温毕尔家人。美国是否会制裁参与相关转帐汇款的金融机构，仍是未知数，而相关问题需要白宫和财政部作政务判断。事实上，在美国通过《温毕尔法》时，就有分析认为，华府这法案旨在针对中方的大银行。

美国政府内部也有一些推动投资北韩的金融机构和旅游公司，但像获美国政府扣押北韩「智诚号」(Wise Honest)货轮般，获取北韩有形资产的过程更复杂，因此大部分仍是和金融交易有关的北韩资产。虽然温毕尔家人2018年12月胜诉，法院判决北韩要赔偿约5亿美元（约150亿台币）。

不过，斯坦登说，从目前的情况来看，温毕尔夫妇很难全部拿到这些资金。而温毕尔一家誓言要追查到底。在美方采取冻结措施后，很多机构为避免卷入诉讼，都在设法斩断与北韩的联系，这一情况值得关注。

此外，斯坦登说，韩国违反对北韩制裁的可能性很大。他坦承，个人观点相对比较保守，认为美韩看待北韩问题的歧见似乎在逐渐扩大。他指出，韩国文在寅政府的一些智囊在对北韩制裁尚未取得确切成果的情况下，就频频呼吁，放宽对北韩制裁，还有部分韩国企业意图购买北韩煤炭，并透过釜山港，向北韩出口高级汽车等，作出违反美国制裁的行为，值得注意。