政策齐上膛 大陆经济保五战开打!

图／新华社、中新社

中国经济该如何重建？ 图／新华社、中新社

3月初将登场的大陆全国人大和政协「两会」，为年度重要政治盛事。这一届，除检视新领导班子上任满周年的成绩单，及确定今年经济增长目标，最受关注的是大陆在面临通缩压力、房市低迷、劳动力下滑等一连串挑战下，将提出哪些政策药方，带领这个世界第二大经济体对抗变局、脱离困境。

根据议程，全国政协14届二次会议订4日登场，随后14届全国人大二次会议于5日召开。5日这一天，大陆国务院总理李强将发表今年的政府工作报告，回顾过去一年的施政成绩，并订出今年的国策方针及各项政策指标，相关数据中，又以GDP增长、消费者物价指数（CPI）、新增就业人口、失业率、赤字率等最受重视。

房市、消费欲振乏力

先前大陆官方公布2023年的GDP增速为5.2％，反映宏观经济正稳步复苏。多家机构认为，2024年官方订出的GDP增长目标会和去年一样，「维持在5％左右」，之所以未能向上提升，主要是房市下滑问题短期无法结束、民企经营压力沉重，加上消费疲弱拖累经济增长，及外需复苏具有不确定性等，因此增长目标较显保守。

另有专家指出，刚公布的31个省份的数据中，共有17个未能达成2023年GDP增长目标，部分债务沉重或饱受房地产下滑压力的省市，不得不下调今年增长目标，从而也拖累全年宏观经济的表现。

BBC中文网引述法国外贸银行亚太区高级经济学家吴卓殷（Gary Ng）的分析说，多数省级政府对未来前景信心不足，不少过去高度依赖出售土地与房市的省市，需要时间寻找经济增长的替代来源。他预估，今年大陆经济增长目标将在4.5％左右，除非房屋销售和消费者信心大幅好转，否则今年经济挑战仍严峻。

其他经济数据方面，瑞银首席中国经济学家汪涛认为，官方持续推出稳经济、稳房市的政策收效，未来几个月大陆有望逐渐回稳。接下来财政政策仍有加码空间，但力度相对去年将较为温和。她预计，今年大陆会将财政赤字率设定在3.5％～3.8％，仍高于去年目标的3％，也会提高地方政府专项债券新增限额，并继续发行新一批地方政府特殊再融资债券。

外贸新三样 出口助力

值得注意的是，外界关注的经济对策部分，目前最期待官方针对近年崛起的外贸「新三样」：电动车、锂电池、太阳能电池，继续端出政策牛肉，维系去年以来的增长动能。大陆统计局数据显示，2023年「新三样」合计出口首次突破人民币兆元，较2022年增长29.9％，高于整体出口增速29.3个百分点，成为推动外贸的主力，今年有望看到更多的扶持政策。

产业如何转型攸关经济新前景。专家指出，历经多年培育，新一代资讯技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，发展最快速。大陆发改委资料显示，战略性新兴产业增加值占GDP比重，已从「十三五」（2016年～2020年）初期的8％左右，提高到「十四五」（2021年～2025年）中期的逾13％，2025年有望超过17％。

新动能持续发力，将扮演引领经济增长的新引擎。