制衡少数总统 期待稳定的关键少数

（图／本报系资料照）

早在2023年11月国民党和民众党「蓝白合」破局，造就三脚督的选局，就注定下一任总统是少数总统，赖清德继2000年陈水扁之后，再度成为得票率不到5成的总统，这就是1997年国民大会草率修宪的结果，当拿掉阁揆同意权之后，我国早就是不折不扣的总统制，虽然很多政治学者还是坚持仍为「半总统制」，但至少也是高度向总统制倾斜，然而总统完全掌握行政权和至少7000多个职位，国民党中有人虽认为是国会第一大党没有输，但没有赢得总统大位就是输。

2024大选更凸显以下诸多问题，首先因为我国总统选举采取单一选区相对多数制，在一轮选举下，如果排名第二和第三的候选人互不相让，最后就是玉石俱焚，有人主张总统选举应改为像法国、奥地利、波兰、立陶宛、捷克等欧陆多数国家采用的绝对多数制，但如今依照中华民国宪法规定，修宪困难，甚至是不可能，连18岁公民权，这种最没争议的修宪都没通过2022年的公民复决，而这次蓝白合，由于副总统只是备位元首，没有政党候选人真正愿意屈居副手，加上2004年国亲合作，连战、宋楚瑜的连宋配也没有赢的前车之鉴，柯文哲认为在侯友宜之下搭配，侯柯配也不一定会胜过赖萧配，所以宁可一拚，而不愿意成为副总统。

而国民党连三次以现任直辖市长参选，2016的新北市长朱立伦、2020年高雄市长韩国瑜和2024年新北市长侯友宜，「落跑市长」包袱先输一半，造成侯友宜在新北市得票率还输赖清德，该党必须真正确实检讨提名问题。2028年一定又会有人拱台北市长蒋万安出马，会不会第四度推现任市长犹未可知，但是地方县市长选举和总统大选只差1年1个半月，市长一就职马上就要参选总统，虽然侯是第二任，但市政和选务分身乏术，国政准备时间不足，在我国总统采公民直选是相对多数选制，团结的民进党五胜三败，更不可能同意修宪改成绝对多数选制。

民众党在柯文哲参选总统的气势带动下强势崛起，但区域立委挂零，靠不分区立委政党票，一举拿下8席，一如当年的宋楚瑜参选总统，让亲民党突破5%门槛，以「太阳花运动」形成的第三势力政党时代力量在下一届走向泡沫化，来剖析第三党还有没有空间，2016、2020年两届都有国会议席的时代力量在2024年选举的得票率连3%都不到，不但没有国会议席，连政党补助金都没有，面临熄灯命运，民众党表面上是关键少数，但能不能走出柯文哲「一人政党」阴影才是关键，2000年宋楚瑜小输陈水扁30多万票，排名第二，但宋楚瑜在2000年创下人生最高峰后来反而是越选越少票，在2020年以后走向泡沫化，这次得票率连1%都不到。

时代力量有总统大选门票，但连续两届都放弃提名总统、副总统候选人，形势比人强，没有总统候选人的政党在总统、立委合并选举下，很难突破5%门槛，已成为宿命。过去台联党在没有推出总统候选人，也没有李登辉加持下逐渐走向泡沫化，时代力量在前主席黄国昌投靠民众党后，失去明星光环下，更无法走出小绿格局，终究难以成为第三党，台湾在当今选举和宪政制度下，民进党、国民党「僵固性的两党制」确定是难以突破，一旦柯P的号召力不再，民众党前途堪虑，但民众党代表全体国人仍渴望有非蓝、非绿的第三势力，这股力量永远会存在，民众党若不要走向亲民党、新党、台联党和时代力量的前车之鉴，确立理念、价值、政策，台湾才有真正稳定的第三党。（作者为台湾国际战略学会研究员、博士）