【重磅快評】奇才賴清德 用憲法毀憲法、用民主反民主

赖清德总统日前视察政治档案开放应用情形致词表示，不希望任何人在民主的社会，「用民主反民主」。记者叶信菉／摄影

立法院会昨天通过「邀请总统进行国情报告」决议案，邀请赖总统到立法院进行国情报告并接受立委提问。不过总统府已明白拒绝，指在宪法法庭裁判前，任何宪政机关均不宜采取行动。

以总统的高度，赖清德应该说的是，在宪法法庭裁判宣告违宪前，任何宪政机关和任何人均不宜违反法律。如今，赖清德不但违逆民意、鼓动违法，更俨然以大法官自居，摆明违反自己公布的法律。

目前全为前总统蔡英文提名的大法官，早就是蔡政府的守护神，现在更与时间赛跑，要为赖政府解围。各界预期，对于府、院、监、党就国会改革法案提出的释宪案与暂时处分声请，大法官裁判结果应无悬念。因此赖清德有恃无恐。

然而，在宪法法庭未完成裁判宣布国会改革法案违宪前，法律就是法律，任何人都没有不遵守法律的空间。这是基本的法治原则。赖清德却超越宪法法庭之上，迳自宣布国会改革法案违宪，拒绝遵守；破坏法治与民主，莫此为甚。

更何况，即使是恶法亦法，法律未废止或宣告无效前仍是法律。就像立法院三读通过国会改革五法后，赖清德虽然大表反对，甚至仿効前总统陈水扁之例加注不同意见，仍须以总统身分公布施行；因为这不仅是总统的职权，更是总统的宪法义务。

至于总统的不同意见，除循行政院向立法院提请覆议外，只能就涉其职权适用宪法疑义部分声请释宪。但在立法院否决政院覆议案之后，以及宪法法庭作成违宪裁判或暂时处分之前，总统都不应违反国会多数通过并经自己公布施行的法律。赖清德不仅对抗国会、对抗民意，也违反民主和法治原则。

其实，赖总统进行国情报告并回应立委提问，包括发言时间、人数、顺序和政党比例等程序事项，都尚待立法院党团协商决定。换言之，国情报告还是要等立法院党团协商出结果，才能进行；而这还有得吵，甚至可能到宪法法庭赶工做成暂时处分冻结，立院都还没吵出结果。不过，赖清德已经不耐而峻拒。

国会改革五法是不是违宪，是全部或部分违宪，是哪部分违宪，不待宪法法庭裁判，赖清德说了算；他以宪法裁判者自居，凌驾于法律和民意之上，甚至指导大法官释宪。但如果赖清德可以这样违法逾宪，民众可否收到交通违规罚单时，主张道交条例不合理，并在修法前拒缴罚款？

赖清德堪称百年奇才，一篇就职演说能把「一中宪法」解释成「新两国论」依据，实为「用宪法毁宪法」的典范。面对国会改革，赖清德不但当家闹事，召唤青鸟反国会，恐吓在野党；又一方面公布法律，一方面破坏法律。赖清德说不希望任何人「用民主反民主」，他自己却正在示范「用民主反民主」。