中共强化党领政 党主席制酝酿中

从21日公布的《中共中央有关党和国家机构改革方案》，可以发现许多原属于政府的职权被划归到中共党组织，以党领政的权力结构进一步加强。至于原本平等议政的政治局委员，现在要向总书记述职，则突出习近平在中共党内的独尊地位。这两种改变指向一个结果：中共党的权力结构正由总书记制向主席制转变中，未来二十大恢复主席制，也不再是空想。

根据《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，中共政治局委员每年要向党中央和习近平总书记书面述职一次；新华社形容：这是党的十九大以来加强和维护党中央集中统一领导的重要制度安排。

根据民主集中制的精神，中共政治局会议上，每个政治局委员平等议政，对于重大政策，政治局委员是一人一票；而根据《中国共产党章程》，总书记负责召集中央政治局会议和政治局常委会会议，以及主持中央书记处工作，总书记只是「召集会议」，并不具有独断大权。

但自十九大以来，政治局委员要向总书记述职的「新常态」，却令总书记的权力再度扩大。不但政治局委员要向习近平述职，而且习近平在审阅政治局委员述职报告时，还可以针对个别政治局委员进行「个性化点评」。简而言之，总书记可以批评他不满意的政治局委员，此后，总书记不单是政治局的「一员」，更是政治局的「领导」。