酬神舞会差点引发的暴动 凸显地方创生的根本问题
文／特约撰述 福泽 乔
过去日本一群靠天吃饭的庄稼汉们，为了感谢老天爷的照顾，趁着夏天风调雨顺，总会在日本各地展开谢神庙会以及夏日盆舞。而这也成了日本每年夏天观光行销的重点，其中德岛的阿波舞号称日本三大盆舞之一。不过今年的阿波舞差点闹成了政治冲突事件，最主要的原因还是在于主办单位的利益分配不均。
说来说去 钱从哪里来？到哪里去？每年主办阿波舞的单位除了德岛市政府之外，还有德岛市观光协会以及德岛新闻社。由市政府拨列预算交由观光协会以及德岛新闻社执行。 从 2007 年开始决议观光协会拿市府的执行预算，德岛新闻社则是透过贩卖门票以及游行沿线的广告获取利润。这样的体制看起来似乎没有什么问题，但是 10 年下来观光协会却累积了 4.2 亿日圆的负债，而且还每年还持续增加中。根据观光协会的说法，这一年四天的阿波舞活动中，必须要顾及到四个会场所有的预算开销，但是大部分的观光客却都集中到最后一天内南町的总盆舞游行，所有的钱全被负责内南町会场的德岛新闻社给赚走了。
市长一刀切 吓坏宝宝们 德岛新闻社听到这样的话，当然立刻跳出来说：「别这样，万一遇到下雨的时候，我们也得把订票的钱退还给顾客，这些风险可都是我们德岛新闻负担的啊！」观光协会的人在一旁小声地说：「是啦，但是沿途广告以及报纸广告的利润，可都是扎扎实实进了你们的口袋啊。」就在双方闹得不可开交的时候，德岛市长远藤彰良跳出来当和事佬：「那这样吧，今年最后一天在内南町的总盆舞游行取消，让观光客可以转移到其他三个会场去。」市长说了这个决定之后，在场的人都傻了眼。毕竟最吸引观光客的就是最后一场在内南町的总盆舞游行。
远藤市长的决定传到了与会的各个阿波舞连当中，立刻引起骚动。「没有总盆舞游行，算什么德岛阿波舞？」「不管市长怎么说，我们跳定了！」这群爱好阿波舞的人们组合的「阿波舞振兴协会」决议不管市长怎么说， 8 月 14 日的总盆舞游行如期举行！ 拿地方品牌对赌 大家都是输家整个事件中，受到最大伤害的是好不容易建立了 10 年的「德岛阿波舞」这个品牌。从今年 6 月德岛观光协会宣布因为阿波舞大会赤字而申请债务重建，许多观光客因为担心最后阿波舞不跳，直接取消行程。跟去年同期相比减少了 12.3 万人次的观光客，观光经济损失大约 24 亿 6,000 万日圆。台湾也有过类似的经验， 1996 年所开办的宜兰童玩节到了 2007 年当时的县长吕国华宣布因为亏损停办有 12 年历史的宜兰童玩节，同样也引起了当地观光业者的反弹，甚至喊出要用「公办民营」的方式强行举办，最后的结果是把实际规划运作交由县政府成立的兰阳文教基金会执行。热情无法持续 经营模式才是王道 这些借由地方活动促进观光的活动，最大的问题都在于规划初始，许多人因为「热情」并没有考虑成功之后，该如何持续经营下去？总要等到因为预算经费问题闹得不可开交之后，才发现损失的是好不容易建立起来的品牌知名度。