成之约／玛莉亚台风 北北基分手
▲玛丽亚台风发威，建国高架桥轿车翻覆，重庆北路路树倒塌。（图／记者赵永博摄）
北北基宣布停止上班上课或俗称的台风假的不同调，不仅影响到民众的作息，更打破了北北基长期的默契。
尤其北北基早就成为工作与生活共同圈，若针对天然灾害无法做出停止上班上课一致的决策，难保日后不会再次引发民众的不满与抱怨。
在过往，天然灾害发生是否要停班停课是由中央政府来决定。然而，尽管台湾幅员不大，以台湾地形来说，台风来临时各地的雨量分布情形仍会有不少的差别。
因此，根据现行《天然灾害停止上班及上课作业办法》规定，风灾已达一定的基准，例如「依据气象预报，台风暴风半径于四小时内可能经过之地区，其平均风力可达七级以上或阵风可达十级以上时」，授权直辖市长或县（市）长决定发布、通报停止上班及上课。如此，或许可以达到因地制宜的效果与目的。
同时，依照该办法的规定，「地理位置相邻之直辖市、县（市）于决定停止上班及上课前，应就预计发布结果及发布时机进行协调联系」。长期以来，北北基会就是否停止上班上课进行协调，期望取得一致性的决定、避免造成民众的不便或无所适从。
但是，很显然地，这个办法并没有明文规定，如果地理位置相邻的直辖市、县（市）发生意见不一致时要如何处理，才会产生这次北北基决定不同调的结果。
事实上，既然没有意见不一致的处理机制时，北北基首长依其判断做出是否停班停课的决定，依照法律规定并没有可以议论的地方。但是，为了避免决定不一致造成民众的不便，中央主管机关或许应该研议出一个意见，决定不一致的争议解决机制，或在必要的时后应该积极介入协调，避免产生「玛莉亚之乱」事件的再次重演。
毕竟，县市首长只是被授权决定发布是否停班停课，对于可能产生的争议或不同调的情形，行政院人事行政总处不宜置身事外。
当天然灾害发生时，劳工停止上班是否要立法来加以规范，一直以来也是一项引起广泛讨论的议题。
事实上，《天然灾害停止上班及上课作业办法》行之有年，劳资双方也多会遵循此项办法来决定是否上班工作，或许劳政主管机关可以参酌该办法，综合过往的行政函释与规定，邀集劳资双方研议可资遵循的规定，以期减少可能发生的争议。
●成之约，政治大学劳工研究所专任教授。以上为个人言论，不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net