邱智渊／居住证问题凸显中国vs.台湾的民心之争
▲「港澳台居民居住证」样式。（图／取自公安部网站）
●邱智渊，独立评论人。
蔡英文刚选上总统时，要求民进党对人民要「谦卑、谦卑、再谦卑」，两年过去了，我们只看到执政党对人民是「傲慢、蛮横、再硬拗」。蔡总统也曾自许要当「最会沟通的政府」，但如今人民面对的是「躲在拒马与高墙」后的执政党。
两年来，人民看政府已从热情转为怨怼，从不满转为冷漠，甚至无声无息的自台湾消失，居住证事件更加凸显了两岸制度的差异，台湾人心的消长，当人民对于政府乃至台湾无感时，这真的是台湾最深沉的危机。
中国政府颁布了蕴含「一国两制」精神的给台湾旅居大陆民众办理「大陆居住证」，这是中国深化今年2月提出的「惠台31条措施」，对于因经商、工作、念书乃至于在大陆long stay的国人而言，大陆居住证的申办将让他们拥有等同「国民待遇」的优惠，的确很有吸引力。
▲上海台湾同胞投资协会在上海神旺大酒店举行台胞居住证首发仪式。（图／澎湃新闻）
然而，根据国台办说明，迄今只有2.2万台湾人真正取得了大陆居住证，由于台湾政府一再放话欲惩处申办的台湾人，加上居住证的申办有其特有规定，也仍有一些相对的义务必须付出，所以并不是人人都会主动抢着办理，大家都会有所考量再来进行取舍。
面对中国这种「明目张胆」的人才之争，迎客之计，政府初以「统战老招」鄙弃嘲讽，后则气急败坏地承认中国的举措已造成「国安危机」，扬言反制；但是所谓的反击，不是对中国政权的邪恶统战采取迎头痛击，反而是对着自己的同胞，出言恫吓，威胁申斥外，如今更做成决议要修包含强化退离职人员出境管制与吓阻泄漏国家机密的《国家机密保护法》修正草案；两岸人民关系条例中关于退离职公务员赴中管制年限、提高违法来台陆资罚款上限，和增订台湾人民申领中国居住证因应措施的相关修法，以及强化保护高科技产业的《营业秘密法》修正草案等5项与国家安全有关的法案，以来限缩台湾人民进出大陆的相关权益。
这样不敢公开拒斥强敌、打自己人的做法，在年初M503两岸航班事件，抵制外国航空公司改我名称事件、与外国断交后痛斥国人不团结扯政府后腿以及抵制金门通水事件中处处可见，台湾对于中国流露出的疑惧与恐慌，正代表了政府在这场攸关两岸未来发展的政治之争、制度之战，心虚又没信心，对于这个中国正在强力对台胞推行的「一国两制」，更显然手足无措，不知如何因应。
政府面临中国大陆惠台措施的提出，却对台湾与台湾人民这么没有信心，最重要的是对于台湾未来没有定见也不知何去何从。2008年，中国藉北京奥运与全球金融海啸后迅速崛起，随着中国在国际间的份量日益增加，中国对于处理台湾问题越来越有信心；相反的，政府随着国力持续停滞，国际地位越发孤立，面对台湾的未来处境更为诚惶恐惧。
蔡总统虽然强调维持现状策略来处理两岸关系，然而何谓「维持」？何谓「现状」？还有「未来」怎么办呢？高官们却始终说不清楚，处置无方，台湾乃渐成「笼中鸟」，只能栖于美中外交默契下特制的「一中鸟笼」中。
再者，生活是现实残酷的。台湾长期的不景气与停滞，使得台湾的中产阶级必须前往是世界工厂又是世界市场的中国赚吃为生。中国并非处处生机，但相比台湾生产停滞与消费衰退，人人领低薪的恶劣环境，西进仍是台湾人有机会一搏翻身的场域。长此以来的民心向背就造成了大批台湾人出走大陆经商、工作、读书与居住。政府压迫措施也许会吓阻多数台胞不敢申请大陆居住证，但是台湾逐步衰颓的事实却告诉我们，台湾人正在用脚离开这个美丽岛。
▲武汉大学港澳台生在武昌区政务中心办居住证。（图／孙若蜜摄）
大陆的惠台政策对于台湾来说，当然会造成安全上的顾虑与考量；但是政府对于自己人民这么的没有信心，显然反映过头。政府须知：
去不去大陆，申不申请居住证，人民自然会有他们的风险评估与考量，再说每个人的评估角度各自不同，政府有需要以传统威权心态来看待人民吗？
如果政府觉得留住人才很重要，应该是创造优良工作场域，并修法创造优惠或是减低税负以来留住人才，不该是修法来防堵人才流失。这样不相信人民的态度，只是让民众与政府的距离越来越远，鸿沟越来越深。
政府不也应该提出反统战策略，以优良的条件甚至「台湾居住证」等等弹性灵活的做法，来吸收中国甚至全球优秀的人才，以壮大台湾的发展根基。
中国正借着勃兴的国力与我们展开一场社会制度之争，也正以各种「一国两制」的变形举措正在吸引台湾各领域想要发展出一片天的人才。政府面对大陆的惠台措施必须要有更弹性，更多元以及更有吸引力的方向与做法，更该利用中国市场「借力使力」，复兴台湾。如果只是抱着冷战思维，惧怕中国，继续筑着台湾自己的万里长城，这样的闭锁法保护不了台湾的安全，反让台湾因为人才的流失而空洞化。
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