4波裁军省近9000亿元　「政府」基金欠债转嫁退伍军人

▲ 不满民进党不当军改，因公伤残的退伍军人一样走上街头陈抗。（图／记者林健华摄）

文／特约撰述 林健华

蔡英文政府、民进党口口声声如果不溯及既往、不砍退伍军人退休俸，等军人退抚基金破产，不仅退伍军人领不到，现役年轻一代军人未来也领不到；事实上，政府4波大裁军，共为国库省下9000亿元人事支出，政府未足额提拨、忽略募兵退抚配套，才是军人退抚基金破产的真正元凶。

根据国防部统计，从86年起实施的4波大裁军，为国库所节省的人事支出费用，包括「精实案」2730亿元、精进案「第一阶段」4956亿元、精进案「第二阶段」810亿元、「精粹案」458亿元，合计8954亿元，比蔡英文政府举债洒钱的「前瞻计划」8800亿元还多154亿元。

▲4波大裁军节省国库人事支出近9000亿元。（表／摘自政院军改草案附件）

退伍军人退休俸的预算支出，从最高峰的90年度编列1078亿元，15年来逐年递减至106年的906亿元，而每年退军退休俸预算发放决算后，都呈现5—30亿元的减少支出，其主要原因，依据退辅会的统计，是退伍军人每年凋零3—4000人不等所致，明显裁军并未增加国库退抚预算支出，反因退军人口老化凋零而降低，与蔡政府或民进党基金破产论调完全不符，退军团体因此直指年金改革就是个骗局。

86年以前，退伍军人退除给与是「恩给制」，必须由中央政府编列预算完全支应；86年以后改行「储金制」，由政府负担65％、现役军人35％共同提拨基金，但当年立法时，律定政府每年可以不足额、只提拨40％，换句话说，是「政府」不按法律规定足额提拨，也就是「政府」欠了「军人退抚基金」的债，为了赖帐，藉军改溯及既往，转嫁退伍军人担起资金缺口的责任。

▲近15年军人退抚预算支出比较表。（制表／记者林健华）

至106年底，參加退抚基金军职人员为16,2211人，累计收缴1603亿3894万5000元，给付1571亿8517万1000元；因大幅裁军影响，军人基金支出高达177.86％，加上募兵制士官兵满3年就能领取一次退伍金19—30万元，加速恶化军人退抚基金的枯竭。

蔡英文总统曾多次公开宣示，将分10年、每年提拨军人基金100亿元，以抒解军人基金破产压力，行政院军改版本也据此入法，但立法院通过的军改条例，却擅自更改为「每2年提拨200亿元」，也就是第1年可以只提拨1块钱，第2年再补满200亿元的无限执行弹性，说穿了，民进党如果下台了，接手的新政府就必须收拾民进党留下的烂摊子，极不负责任。

▼ 前退辅会主委曾金陵（中）也为军改多次走上街头参加陈抗。（图／记者林健华摄）