中科院回聘任主管职衍伸利益冲突 监察院纠正国防部

中科院未落实回聘高龄人员不任主管职原则。图为中科院外展示的腾云机。（本报资料照片）

监察院今天发布新闻稿指出，中科院未落实回聘高龄人员不任主管职原则，排挤现职人员升迁，打击工作士气，改制时未建立利冲规范与旋转门规定，致2014至2020年期间，得标厂商与现职人员有利益冲突之不当情形，并衍生离职人员可能损及中科院利益之疑虑，国防部显然未善尽监督，监察院通过纠正国防部。

监察委员王美玉、赖鼎铭、萧自佑调查媒体报导中科院大量回聘退休高阶主管，沦肥猫院疑虑，以及审计部查核报告指出中科院行政法人化后衍生人事及采购等作业相关缺失一案，外交及国防委员会21日审查通过调查报告及纠正案，纠正国防部。

纠正案文提到，中科院改制为行政法人初期，未建立完备之利冲规范，致审计部清查中科院2014至2020年度得标厂商与该院现职人员关系后，发现采购作业中存在多起利益冲突之不当情形，显有未当。

此外，中科院对相关厂商因涉及利益冲突而被列为限制参与购案厂商时，却在中科院相关人员离职后，或厂商告知中科院现职人员之亲属已离职或卸除相关职务后，中科院迅即对该厂商解除管制之作为，以及投标厂商代表于投标文件中做不实勾选，简直目无法纪，中科院却推卸以无法对其与其所代表厂商课责，致利冲规范或内部行政规则形同具文，国防部难辞其咎。

调查报告发现，中科院直至2021年12月23日才订颁「采购利益回避与冲突禁止及请托关说事件处理作业规定」，在此之前的离职人员中，有8位离职前为该院负责设计开发零组件之研究或技术人员，有人在离职2年内，即创设或加入新公司并担任董、监事等职务后，其公司顺利承揽中科院购案，有人离职后立即转任中科院得标厂商之董事职务，他们当中是否有将中科院利益输送至特定之民营营利事业或个人情事，是否有伤害中科院自身利益，均显有重大疑虑。国防部未能及时督导中科院建立相关具体防范机制，核有重大疏失。

调查报告并指出，中科院目前60岁以上、将于5年内陆续退休人员已达1693人、占14.89％，若未能适时补充研发产制等核心从业人力，尤其近4年来离职人数超过2000人，远高于退休人数，恐不利业务推展与完成目标与任务，国防部应督导中科院，针对现职人力资源进行盘点以及预估未来需求与缺口，持续以更积极态度，以公平、公正、公开、透明方式适时招揽与遴选所需之各专业人才，以避免研发与生产技术等核心从业人力出现不足、发生断层而严重影响该院业务推展与完成目标与任务之情形。

对于审计部查核发现，中科院转型后多以指商、邀商议（比）价方式办理采购，具高度采购风险；且尚有分批采购、未落实拒绝往来机制，及紧急采购未依规定签准等缺失；办理采购资讯公开作业，仅公告简要之招标资讯及部分采购案之决标资讯等疑虑，要求国防部落实各项相关检讨作为，以求中科院采购作业品质之提升与精进。

3位委员指出，针对行政院人事行政总处于2022年8月24日修正行政法人绩效评鉴参考原则，将内部控制与稽核作业重大缺失，人事及采购等内部管理事项重大违失情形之评估，得列入监督机关监督行政法人时之评鉴项目，国防部今后对中科院办理年度绩效评鉴作业时，有关人事与采购等衡量指标，可依该参考原则办理，以确保中科院相关内部控制健全。