中时社论》 拜习二次会 台独更无模糊空间

中时社论

面对俄乌战争历史拐点，美国总统拜登与大陆国家主席习近平18日进行视讯对话，针对乌克兰危机，美中战略竞争关系，乃至重建世界新秩序进行对话。美中有各自的目标与战略思维，也存在重大歧见，但两国领袖在艰困处境下仍愿意接触、对话，自然有其意义，几轮对话中，拜登政府的一中政策渐渐清晰，「台独」愈来愈没有模糊的空间。

习发出极严厉警讯

美国官方及西方媒体对拜习第二度视讯会谈聚焦俄国入侵乌克兰，中方显然另有议程，习近平在开场白中表示，「作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体，我们不仅要引领中美关系沿着正确轨道向前发展，而且要承担应尽的国际责任，为世界的和平与安宁作出努力」，就是定调美中双边关系是优先要务，最敏感、重要的台湾问题更是重中之重，其次才是乌克兰问题。

美国资深官员形容拜习110分钟的会谈，是「直接、具有实质、详细」的，在乌克兰议题没有交集及具体成果。拜登虽然警告习近平若中国提供俄罗斯物资援助的含意与后果，但未提出任何具体要求；习近平除了泛泛表示，「乌克兰危机是我们不愿意看到的」，国家关系不能走到兵戎相向这一步，冲突对抗不符合任何人的利益外，亦未做出任何承诺。相形之下，习近平对台湾问题强硬、毫无保留的谈话格外令人瞩目。

在历次美中高阶对话中，中方必然主动针对台湾问题发出警告，美方则被动重申「一中政策」，类似互动已形成固定模式。自从乌克兰危机以后，中共对台湾问题，特别是反对台独的立场与谈话更为尖锐，国务卿布林肯与中共外长王毅3度通话、白宫国家安全顾问苏利文14日和中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪的罗马会议，到这次拜习会，习近平除了坚定表达反对台独立场之外，更警告「美方对中方的战略意图作出了误读误判」。他进一步指出，目前，中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境，反而遭遇了越来越多的挑战。特别是美国一些人向「台独」势力发出错误信号，这是十分危险的。台湾问题如果处理不好，将会对两国关系造成「颠覆性」影响，希望美方予以足够重视。

拜登调整一中政策

根据白宫发布的新闻稿及资深官员简报，拜登重申美国对台湾政策没有改变，承诺「以三公报、《台湾关系法》及六项保证指引的一中政策」，强调美国持续反对任何片面改变现状，以及强调维持台海和平与安定的重要性。但中国大陆媒体报导，拜登表示，美方不寻求打「新冷战」，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持「台独」，无意同中国发生冲突，这完全是大陆版的「四不一无意」，超出美国高阶官员一贯说法。而习近平还特别回应，「对于你的这些表态，我是十分重视的」，似乎准备将相关谈话列入正式记录，使台独没有模糊空间，更可用来约束未来美国官方行动。

台湾的坚实友邦帛琉将于4月主办第七届「我们的海洋大会」，但美国国务院「建议」我方低调参与，而且要避免在会场上使用正式国名、国旗等有主权象征的符号。相对于去年10月布林肯高调发表声明，鼓励所有联合国会员国支持台湾强劲、有意义参与联合国体系及国际社会。美方当时也强调此举符合一中政策。此一时，彼一时，拜登政府的一中政策显然也是因时制宜、因地制宜，但实务层面对台湾愈来愈不利。

「911事件」使美国外交政策全面转向「反恐」，开启大陆对外关系的第一次「战略机遇期」。乌克兰危机前景仍不明，但美国及国际社会无不期望中国扮演更积极、负责的角色，将带给大陆第二个战略机遇期，如能掌握机会，美中强权将联手建构世界新秩序，届时，美国在台湾问题上势必做某种程度妥协，未来局势已见端倪，只看台独主张者是否面对现实。