中时社论》两岸堆叠理性 让民间自由交流

中国时报社论

立法院院会通过决议，要求政府解除人民组团赴大陆观光之限制，并优先开放陆客循小三通赴离岛观光，赖政府仅表达「尊重」。大陆不久前派出155人代表团参加台北旅展、29名文旅官员同行，但我方「禁团令」至今纹风不动，更维持赴大陆旅游橙色警示，令人叹息。

顺应民意 解除旅游禁令

参加台北夏季旅展的155人陆团，是疫后陆方层级最高、规模最大的访台团，紧接着又有福建150人团参加金厦泳渡，但这种「开小门」式的「小交流」聊胜于无，与蔡英文首任时维持陆客陆生来台、两岸双向交流，不可同日而语。更与马英九时代两岸大交流相距甚远。因此，蓝白立委共同推动解除禁团令、开放陆客赴离岛观光的决议，既具有必要性，也具可行性，代表了6成民意的诉求。

遗憾的是，赖政府的两岸政策充满斗争思维，唯一的「另类」郑文灿又因贪腐案件辞去海基会董座。这位民进党内身段柔软、与对岸交往经验丰富的「知中派」，还没来得及在舞台上施展拳脚，就黯然退场，无疑令本就不妙的两岸关系雪上加霜。郑文灿案震撼朝野，更引起对岸密切关注。自然地，舆论对郑文灿落马的猜测也从党内宫廷斗争，蔓延到两岸层面。

盘点郑文灿的海基会「短命」董座任期，虽谈不上有政绩，但至少有两点值得深思：第一，清晰表态「以宪法及增修条文、《两岸人民关系条例》处理两岸事务」，也就是陆委会副主委梁文杰后来说的「大陆地区与台湾地区的关系，习惯讲是两岸关系」，这个表述合乎宪法、与「两国互不隶属」有所区隔。第二，积极支持两岸民间交流，向各党派各界人士请益，协助大陆人士来台访问。这是在两岸对话管道中断、民间感情疏离的状况下，海基会能力所及做出的最大努力。

「堆叠善意」是赖政府和民进党人士谈及两岸关系时经常使用的名词。两岸执政党政治立场南辕北辙，往往鸡同鸭讲，「善意」基于不同立场的解读，意涵也会截然不同，民进党眼中的「善意」在北京看来或许是「挑衅」，反之亦然。因此，两岸在堆叠善意之前，不如先堆叠理性，双方对两岸民间交流都不要戴着政治有色眼镜，先让人民彼此自由往来、相互了解。

例如，如果按照民进党激进派的标准，此次获准来台的29名陆方文旅官员，广义上隶属中共宣传系统，岂不是标标准准的「来台统战」？若两岸交流事事上纲上线，那么陆委会、海基会干脆撤掉算了。就在1年前的台北旅展，上届政府的陆委会阻挡所有陆方官员来台，引发北京强烈抗议，恰是过去8年来两岸紧张对峙、互信无存、彼此误判的缩影。

从善如流 大陆也应接球

既然赖政府愿意开门迎客，不排斥大陆官员来访，至少建立起了「政治归政治、交流归交流」的理性认知，就应继续坚持，不必草木皆兵。恢复交流、重启观光本是好事一桩，赖政府之所以不敢从中作梗，根本原因是台湾主流民意支持，只得从善如流。

同理，大陆也应该看到，在有限的政治空间下，民间交流仍有无限潜力。事在人为，不宜再作犹豫。此次陆方派团来台，是应纯民间身分的「台湾旅游交流协会」邀请，既未与海基会有任何公开接触，也没形成两岸「观光小两会」同台的状况。红绿关系紧绷，双方同场不同框，避免尴尬可以理解，但如果陆方能利用好契机，打消政治顾虑，与我方授权团体「台旅会」自然互动，必定能增强两岸所有「交流派」的信心。

大陆《惩独22条》是政治表态，赖政府「橙色警告」也是政治表态，双方在「你打你的，我打我的」之政治斗争下，依然有成千上万台湾游客赴陆交流参访、乘兴而归，也有大陆官员代表团来台公开活动、向台湾民众行销各省市人文风情。这个景象至少说明，在两岸政治拉锯下，民间交流仍有空间。

代表新民意的立法院，透过决议向大陆释出台湾多数民众欢迎陆客、希望两岸恢复双向交流的善意，赖政府是否执行是另一回事，北京应该接好这个球，主动宣布开放陆客赴台，或尽速恢复福建游客赴马祖、金门。两岸和平，民心为大，只要双方民众多来往，政治矛盾就会被置于次要，喊打喊杀的激进主张自然销声匿迹。