众语谦言》数位发展部外行领导内行的隐情（林冠年、陈立基）

数位发展部27日在延平南路办公大楼正式揭牌成立，但被批评为「网军编制化」。（资料照／姚志平摄）

8月27日蔡英文总统表示，经过两年多的筹备规划，数位发展部正式成立。并希望在唐凤部长的领导整合下，成为台湾数位治理的「引擎」。依据行政院规画数位发展部的员额为600人、年度预算规模211亿，唐凤部长甚至曾于9日自我调侃的表示，对于数位发展部事务官职缺「学历比我高、国中毕业就可以」，将采「经历」转换「学历」模式，承认应试者工作资历，有条件提高起薪条件，打破公务机关揽才旧规。表面上的说法立意似乎是良好的，可运用经历转换学历来承认应试者的工作资历，新增600位中央部会的官员，殊不知这将种下国家机器运转的混乱因子，成为打造无法监督的法外黑官终南捷径。

根据中央政府机关总员额法，目前国家第一类人员员额最高为74600人，也就是说一定要有人下来，才有人能够合法补上，国家官员的总数是固定的，如果不是合法的中央部会官员，就是所谓的黑官，国家制度运转的破坏就此开始。此外，请神容易送神难，数位发展部虽然只占0.8%的国家官员额度，但是因为是国家的事务官，依法还是要对其给予全套国家官员的保障；万一职掌能力不足担任新兴数位发展部业务，除非能有把握搞到自愿离职，不然只有转调其他单位一途，而没有经过国家考试程序进来的数位发展部事务官，请问哪个行政院部会愿意大胆接受转调，国家事务官晋用是不能这样乱搞的。在目前大家对执政党行政效率不满的现况下，只是更压缩认真尽责事务官的生存空间，因为可用的合法人手变少了。

年度预算211亿的规模，假设这些中央事务官皆为7职等以上，人事费率以平均10职等来估算，每年人事费6亿元，办公室硬体费用含用电算2亿元，连预算规模的零头都不到，就直接匡列预算任其分配，在可预见的未来，这些经费一定是用于外包计划。从其组织架构6司2署，与经济部、教育部、国防部、交通部、外交部、国家科学及技术委员会、国家通讯传播委员会，之执掌多所重叠。此外，数位发展部还将新设一个国家级的财团法人单位「国家资通安全研究院」，并将入主管理「资讯工业策进会」、「电信技术中心」与「台湾网路资讯中心」，这些已经是经济部体系中嗷嗷待哺的法人，看样子还会来一个经费竞争者，推动数位产业的法人，看来还要面对外行指导内行的困境，因为数位发展部的中央事务官命令难违。

其实国际上，还是有数位转型成功的政府官员案例，例如：乌克兰的费多罗夫(Fedorov)担任数位化转型部部长，他拥有扎波罗热国立大学学历，其目标是期望2024年政府提供100%的在线行政服务，其中20%的在线行政服务需为自动提供，要在并无需官方人力介入的情况下，只需要填写一个在线表格，即可「在任何生活情况下」获得数位服务。虽然目前不幸发生俄罗斯入侵乌克兰，但是其数位技术能力可以转型协助对抗俄罗斯，因此担任乌克兰IT军团的负责人。照理说数位发展应该是可以有效减少政府经费支出，但是看看我国的每年211亿的年度预算规模，想要不摇头都很难，这样的唐凤部长怎么跟费多罗夫部长比。

最后，数位人才需要有被认可的证照技术，目前全球认可的资安专业证照，管理类有18种、技术类有92种，才是真刀真枪的东西，没有经过国家考试的黑官，不会摇身一变成为即战力，只会是国家机器运转的混乱因子。执政党想用数位中介法加上数位发展部，打造数位黑官来破坏国家文官制度，让数位黑官享用国家资源做打击政敌的心思，这才是数位发展部真正的「隐情」。（作者林冠年为民众党竹北市执行长、 陈立基为民众党新竹县党部竹北区主任）

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