众语谦言》油头法师的第二预备金（鄞楷谦、陈立基）

新竹市长林智坚以油头形象著称，常不当动用第二预备金办理一次性的节庆活动，屡被议会批违反预算法程序。（图／本报资料照片）

近期以油头形象著称的前风城市长林智坚，受到全国媒体的持续强力关注，不亏为全国第一风系属性法师，舆论风向操作独领风骚，深受蔡英文总统的重视与赞许。

众所周知油头法师办理节庆活动能力超群，获得风城市民的喜爱，除了一次风力输出过大的意外有惊无险，可说大部分节庆活动都是皆大欢喜。但是，在欢乐节庆活动的背后，其财务规划动支布局，却着实令人摇头。一般说来地方政府第二预备金的动支条件为，当各机关执行经费因法规变动、业务增加及临时政事需要时，才可申请动支。

然而，在2020年10月1日至11日所举办的「CHECK in新竹-人来风」，台湾设计展自2003年起已是台湾最具规模的设计会展，应该与「法规变动、业务增加及临时政事需要」无直接关联；可是油头法师却以未编年度预算为由，动用第二预备金支付相关费用达8052万，甚至还就不同细项进行「后续扩充、新增数量」总计达4次，并皆采「限制性招标」，甚至还是在活动结束后进行追加程序（决标公告日期：10月20日、10月26日），整个过程可说是瑕疵连连。

地方政府应该拥有财政纪律的基本观念，对于办理年度例行性活动，需要循预算程序核实纳编经费，不可跳过预算程序，不当动支第二预备金。

其实在油头法师掌管风城后，长年与议会在年度预算审查意见相左，常因朝野协商未有共识无法通过，而延期开临时会进行预算审查。此外，议会也多次极力呼吁市政府「应减少一次性的节庆活动经费编列」，多考量旧城区活化建设，创造更多公益性及效益，避免市民的纳税钱白白浪费。常规的程序不走，以有瑕疵的方式动用第二预备金，喜好用于办理节庆活动，视「法规变动、业务增加及临时政事需要」为无物，即为油头法师的实际作为。

依据预算法规定，第二预备金的动支有较大弹性，仅需要主管机关核准（行政院）及其它机关监督（立法院），即可不须经过费时的三读审查过程，迳行动支程序；在目前中央执政和立法院多数的情况下，难怪油头法师敢大胆的为所欲为施展幻术，视议会的监督和呼吁为无物。

目前全国舆论对于油头法师的文字复制术多所关注，但是其财政纪律问题才是更大的危机；升级为油头至尊法师后与蔡英文总统联手，看起来是可以一起施展大绝招「抗中保台」，但是实际上的作为却是「A钱保党」，透过政、商、学关系导致国家财富利益分配不公。

（民众党副秘书长、民众党新竹县党部竹北区主任）

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