周天玮／对台湾「究竟多爱才是太过爱？」　拜登暴露战略软肋

● 周天玮／法学博士，美国资深律师，专精于国际事务，关切法哲学、法治并常年论述美国政经、文化和思想

美国白宫国家安全会议印太事务协调总监坎伯（Kurt Campbell）最近的一席话，引起热议。这句话的份量，在于他代表拜登政府「首次表示不支持台湾独立」。

他是在6日表示，「我们支持与台湾的强健的非官方关系，我们不支持台湾独立」，他还加了一句，「我们完全认识到这很敏感」，意味着他是有意做出了完整的政策性表达。

「究竟多爱才是太过爱？」

坎伯当时是应纽约亚洲协会邀请，进行远距对谈。值得注意的，是向坎伯提出问题的也不是一般人，而是罗素（Daniel Russel）， 他在欧巴马政府时期接替坎伯担任国务院亚太事务助卿。罗素提出的问题，是美国政府对台湾，「究竟多爱才是太过爱」（ “how much love is too much?”）以至于会导致美国的「一个中国」政策掏空？

▲美国国安会印太事务协调官坎伯。（图／路透）

美国民主党的前后两位亚太事务高手，做这样精微而边际性的政策问答，如果不是刻意安排的，很难让人相信。

而且更巧合的，是国安会前秘书长邱义仁恰好事前在4日会去上前总统陈水扁的节目，具体提到「台湾独立，美国根本不赞成」这样一番话。由于邱义仁平时并不接受采访，而却在坎伯和亚洲协会谈话之前，与阿扁就同一个话题做此谈话，令人又怀疑是否台美之间已有默契，像是在事前安排让台湾打预防针，便于调控岛内舆论？

此事分析到这里，应该可以很有把握地说，白宫这一次是很刻意地在释放一个必要的信号。请留意，我说的是「必要」，而不是「重要」。

「重要」与否，目前在台北取决于政治观点。绿营泰半认为不重要，说是因为这并不是美国的新立场，而且民进党也很久不搞台独了。而蓝营，则多持截然相反的看法。

蓝色绿色双方这种口水战，其实没有什么太大的意思。事情可以不重要，但是有必要。

「必要」与否，则是一个战略观点。首先，如果不必要，白宫为什么要让坎伯在此时此刻刻意去说呢？

可以不重要，但是有必要

德国新闻电视台认为，坎伯的这番谈话其实是拜登上任以来美国政府高官对中国最为温和的话语，在台湾问题上表态，可以让北京感受到「善意」。记得就在5月份，坎伯才宣称「与中国相互接合（engagement）的时代已经结束」，美国对华政策将在一套「新战略参数」下运作，而令人印象深刻。 （一般将美中engage，翻译为美中接触交往。这个翻译太宽泛，会导致误解，误以为结束engagement意味着结束接触和交往。美中明明还在接触交往，不只是两国仍然互派大使，贸易与投资还在进行，两国元首不久前在气候峰会上在线会谈，今年还可能当面会晤。）

可见，外界对坎伯谈话的观感，是注意到白宫意识到了，美国有「必要」将口径微调，对中国释放善意。坎伯谈话的主要作用在此。

▲美国总统拜登有意于今年跟中国国家主席习近平会面。（图／达志影像／美联社）

再看北京对此谈话的反应，应该说是相对善意的。 7日，中国外交部发言人汪文斌就坎伯的谈话称，中方始终致力于同美方发展不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢的关系；希望美方采取理性务实的对华政策，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。

回过头来说，美方认为坎伯谈话有其「必要」，是基于什么原因呢？推测应该便是为了拜登总统积极地想要安排与中国国家主席习近平在十月会面。

拜登政府结盟抗中的外交造势行动，已经大体部署完成，现在明摆着美国与中国会面可以做一番施压。而中方对会面一直不积极，原因也可想而知。是因为中国明显处于劣势，而且拜登在欧洲竟然志得意满，不惜公开撇清，说他和习不是老朋友。

中方一看，氛围不对，没有胜算，不如不见。

拜登暴露战略软肋

更进一步分析，猜想是因为中方已经洞察拜登的行为模式。

结盟抗中，大张旗鼓，堂而皇之。拜登「打群架」状似比川普「单挑」高明，其实不然。首先，但凡时间不利于对方，而有利于我，则利用「战略耐心」、「司马懿避战诸葛」，伺机取胜。中国人都特别懂这个道理。

其次，上个月在欧洲，拜登露出了虚实底牌。他为了要搞定俄国和德国两大抗中障碍，不惜在欧洲会前付出政治代价，同意一反美国国会的制裁决议，开通俄德北溪天然气管线，而引起共和党一片哗然，并违背了民主党的气候政策。

▲普丁与拜登会面。（图／达志影像／美联社）

究其实，拜登尽管付出代价，最后仅只得到俄德两国在抗中问题上虚与委蛇。俄国明显地是在美中之间搞左右逢源、从中取利。事过境迁，拜登必然会得不偿失。

因此，拜登的绥靖性格，可能已经被中国看破。中国势必在拜习会前要价，要求拜登埋单。如今果然。就这个态势观察，拜登今后埋单，不会仅此一项「首次表示不支持台湾独立」。拜登的绥靖性格、结盟抗中需要，以及他的对中历史包袱，分别都是他的战略软肋。台湾可以暂时感觉无关痛痒，可是美中谈判，日积月累，很可能会在美中台相关议题上教台湾陆续付出重大的代价。

「川规拜随论」的终结

拜登政府这一次坎伯谈话「首次表示不支持台湾独立」，还有一个副产品，便是相当于宣告「川规拜随论」的终结。

不到3个月前，我在4月15日在本栏写了《川规拜随？论当前战略假象与误判》这篇文字，说到「川规拜随」应该是美中台之间的短期最大假象。 「川规拜随」假象，如果信以为真很可能导致台湾最严重的误判，而忽视了自己本身应当采取的三方策略。

拜登自上任以来，继承美国朝野的反疫情和反中氛围，初步的做法自然是顺应民意，因此而给人以「川规拜随」假象。可是现在清楚了，印象中川普政府从来没有表示「不支持台湾独立」，而拜登政府上任半年，便迫不及待去做一件川普政府四年不会去做的声明。「川规拜随」明确破口。

▲拜登绝不会浪费他曾与习近平有过的私下会晤关系。（图／达志影像／美联社）

我在文字中说，美中之间的确是一个竞合关系，这不会改变，但是不论如何顺应民意去「竞」，拜登另有使命去「合」。如果任期的头两年不容易「合」，拜登的策略会是去全面团结左派，打好2022年期中选举，以便在后两年得到更大的「竞合」余地。拜登不会去浪费掉他和习共同有过的25小时、号称17,000哩的私下会晤关系。

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