周天玮／川规拜随？论当前战略假象与误判
●周天玮／法学博士，美国资深律师，专精于国际事务，关切法哲学、法治并常年论述美国政经、文化和思想
在《美中台：已知 未知 浑然无知 一知半解》这篇文章之中我讨论到，多数情况下，我们都知道我们知道什么（已知知），也都知道我们不知道什么（已知不知），但是世界上另外还存在着种种我们不知道自己根本不知道的事物（浑然无知），以及我们以为知道，但其实并不实实在在地知道的情况（一知半解）。
而且在那篇文章也谈到美中台之间的种种「已知」都明摆着，可望你来我往推演到极致，但真正的挑战应该会来自于「浑然无知」与「知而不真知的一知半解」，只要出现几次就会根本改变赛局。
兵无常势 水无常形
对于拓展外交和军事「认知能力」课题，不是只有美国前国防部长伦斯菲德如是说，《孙子兵法》对于战略上的「浑然无知」与「知而不真知的一知半解」，早就极为重视。对于孙子，兵法求胜，讲求的就是要设法导致与善加利用对方这两大类型的认知缺失状态，而不是只穷尽于管控、论证与发挥己方的已知数。战略思维的最高指导原则是「兵无常势，水无常形」，包括主动求变和被动应变两者。
孙子这样说，「战势不过奇正，奇正之变，不可胜穷也。奇正相生，如循环之无端，孰能穷之哉。」战略博弈，必须要会利用和创造变数，「以正合，以奇胜」。
孙子进一步演绎，说，「兵者，诡道也。故能而示之不能，用而示之不用，近而示之远，远而示之近。利而诱之，乱而取之，实而备之，强而避之，怒而挠之，卑而骄之，佚而劳之，亲而离之。攻其无备，出其不意，此兵家之胜，不可先传也。」
意思是，在博弈的过程中，一切的部署和运用都是为了要去以各种方式欺骗和麻痹敌人，给敌人制造各种假象，等到敌人陷入困惑，再出其不意予以一击，取胜的概率便能显著提高。
《孙子兵法》是一本全球风行的经典著作，更不要说美中台三方战略和军事专家都读得滚瓜烂熟（虽然运用之妙，因人因历练而异）。中国共产党笃信唯物辩证法，与孙子兵法暗合，而美国拜登总统性格用谋主智，也极为擅长欺敌。至于台湾，两大之间难为小，处境大不易，被美国和中国双方当做牌在打，常常忘记了自己也必须主动求变。
「川规」不可能「拜随」
如果要大胆地去分辨目前美中台之间存在的最大战略假象，可以初步得到一个结论。「川规拜随」应该是短期最大假象，也似乎或多或少正在导致利益相关方的战略误判。
「川规拜随」 假象，如果信以为真很可能导致台湾当前最严重的误判。
「川规」，是不可能「拜随」的。美国这前后三位总统，拜登对川普的情绪反应，与先前川普对欧巴马如出一辙，都是极为不屑，彼此意识形态和政策方针完全不同，相互否定。如果「川规」可随，大多会被拜登修订改写。即使「川规」已随，也可能会被拜登剽窃改装（拜登从政47年，公开扯谎和剽窃而被识破的纪录有多次，包括赔上了他早在1987年第一次参选总统因而退选）。更何况，拜登的中国政策必然优先处理气候变迁和人权争议，而川普早期偏重于军事、经济和贸易，后期扩展到科技和疫情，对民主人权课题只稍微制裁，对气候变迁根本拒绝。
▲面对有舆论认为美国在对中政策上「川规拜随」，作者则不那么觉得。（图／路透）
从过去100天拜登的作为来观察，拜登很显然正在争取美国左派的历史领导地位，他要超越欧巴马，并一件件完成欧巴马的国内与国际未竟事业。大选结束，拜登已经不是温和派了，他因为有此以意识形态为导向的雄心壮志，估计在外交和内政上会付出很大的代价。
美国目前拜登政府的对中和对台政策和规定，至多表现出国务院层次的延续性，严格地说，那是「庞（培欧）规布（林肯）随」，而不是「川规拜随」，而且究其实也绝对不会在优先顺序上亦步亦趋。
从拜登用人，也可以看出端倪。对中，他用了国务卿布林肯和贸易谈判代表戴琪，这两个人都是技术官僚，没有政治份量。但是为了处理气候变迁，美、中存在着共同利益，他延请了柯瑞担任气候特使。
柯瑞在欧巴马总统任内担任过国务卿，是美国新英格兰自由派代表性人物，曾经做参议员，并代表过民主党竞选总统。他的外交事务辈份和国内政治份量都远远超过布林肯和戴琪。拜登会任命柯瑞出任气候特使，可见他对气候问题的极高度重视。
▲美国气候问题特使柯瑞（John Kerry）正展开访问中国行程，并已抵达上海 。（图／路透社）
政治人物柯瑞，必须要优先完成重大政治任务，而布林肯和戴琪是技术官僚，拜登能放能收（a tighter leash），因此，气候之外的美中课题，位阶或多或少存在着从属性。不说别的，美中第一阶段经贸协议在川普任内达成，目前看起来双方很难再推动达成第二阶段协议，因为中国对结构性问题让步的可能性很低，而美方如今对中有所求——碳零排放。
柯瑞公开希望双方将气候变迁单独处理，不要牵动到美、中其他课题，中国自然反对，中方势必会善加利用减碳排放时间表做为博弈点，争取美方的各种让步。很明显，气候变迁是民主党政府的软肋，中方不会看不到。
目前已经可以观察到，美中为了达成较优的气候变迁谈判目标，很可能导致美国大量进口中国绿能产品。而这可能还只不过是其中一个相对影响范围不大的让步吧。
务实操作 成果导向
拜登自上任以来，继承美国朝野的反疫情和反中氛围，初步的做法自然是顺应民意，因此而给人以「川规拜随」假象。军演和外交互呛这两台戏，都是要唱的。他和中国国家主席习近平处境相似，都必须高调诉求和尊重各自的爱国主义，他在国会两院只有些微领先，没有多少本钱。但是，在农历年前夕拜习长达两个小时的电话，说明了彼此特殊的关系。
拜登曾经公开描述他们的谈话内容，他说，他们谈到人权是美国的根本，没有一个美国总统能够不反映美国价值而继续做好总统。他必须要对香港、新疆和台湾问题表态。
他接着向习表明，他的目标是要务实操作、成果导向（pursuing practical, results-oriented engagements）。
▲拜登绝不会浪费他曾与习近平有过的私下会晤关系。（图／达志影像／美联社）
这两段话的潜台词是什么？清楚了。其实就是，凡是关于民主与人权的问题，我白宫不得不一定要出面批判，我先跟您打招呼了，请多多包涵，给予谅解，但是该合作的地方，我们还是要务实合作，达成历史任务。
美中之间的确是一个竞合关系，这不会改变，但是不论如何顺应民意去「竞」，拜登另有使命去「合」。如果任期的头两年不容易「合」，拜登的策略会是去全面团结左派，打好2022年期中选举，以便在后两年得到更大的「竞合」余地。拜登不会去浪费掉他和习共同有过的25小时、号称17000哩的私下会晤关系。
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