尤里安/中国「扩张意图」纸包不住火

共军透过刻意参加某些特定区域维和行动累积并强化军事介入经验,以期在周边区域冲突中能够扮演关键角色。(图/中国国防部)

尤里安/现任军事战略评论员淡江战研所毕业。

中国在习近平政权第二任之后的军事强化和对外扩张已为不争的事实,而其目的除了表面上包装的经贸目的之外,基本上就是为了扩张国家生存空间,巩固战略咽喉地带和对抗美国在西太平洋地区固有势力的国家战略行动。其中除了为人所熟知的东南亚、南亚和非洲一带之外,中国近年来不断大张旗鼓且颇有斩获的另外一个地区其实就是向来较不为人所知的大洋洲区域。

中国图谋大洋洲区域之想定

由于大洋洲区域地广人稀,因此长年以来在国际上都未得到太多重视。虽然在冷战时期美、澳、纽等国基于作战需要设置不少前进作战据点,但在冷战结束后由于经费考量多半已经处于封存或甚至是废弃状态。而大洋洲岛国由于缺乏良好的工业基础,因此多半只能仰赖观光或渔业作为国家主要收入来源。正是由于在经济上的相对弱势和缺乏外援,因此当中国开始对大洋洲岛国提供经济援助作为扩展先锋后,几乎立刻就席卷多数大洋洲岛国。

中国之所以投下巨额资金的原因当然不是慈善事业,而是着眼于大洋洲岛国的丰富海洋资源和战略位置。由于大洋洲岛国的主要领土都是国际海洋法所承认的岛屿,这代表每个大洋洲岛国都能够合法宣称拥有200浬范围的经济海域(EEZ)。换言之,目前14个主要大洋洲岛国就拥有总计1,906万平方公里的经济海域。

▲配合航舰战斗群支援的共军两栖战队若以南海要塞岛礁支点,将可有效对周边国家形成威胁,大幅压缩美军反应时间。(图/中国国防部

一带一路的整合

中国对于大洋洲岛国的战略扩张攻势始于2006年的经济发展论坛,主要目的为建立和大洋洲岛国的对话机制。而在习近平上任之后,随着中国对外扩张态势的确立,大洋洲岛国交流与扩张也正式拉开序幕。先是在2013年再次举行经济发展论坛,紧接着在2014年出访斐济,并且在斐济和中国原有的8个邦交国举行联合会议,并且在会中首次将海上丝路订为未来中国和太平洋岛国的发展方针,代表一带一路计划的范围正式延伸到太平洋海域。而在2015年由国家发展改革委员会、外交部和商务部联名发表的海上丝路文件中,就特别把从中国沿岸穿过南海进入南太平洋假想轴线列为海上丝路的重要发展方向。

持续进行的驻外基地建设与远航行动

海上丝路的投资除了粮食安全之外,更重要的考量当然就是扩张共军在海外的活动能力,也就是透过军民两用基础建设投资尽可能地扩大影响力,这也是中国在巴基斯坦、斯里兰卡和非洲等地所惯用的手法。中国希望借由在关键战略水道或商业航道附近的大洋洲岛国获得并掌控港湾设施,让中国在推进海上丝路的同时能够获得保护海外战略利益的武力投射支点。其中像是斐济的思巴港、巴布亚几内亚的摩勒斯比港、阿内瓦港和万那杜鲁甘维尔港,就都是能够扼控太平洋和第二岛链周边航线的战略要冲,若是中国能够至少获得长期利用这些港湾作为军事用途的权利,那么对于南太平洋乃至于南海的战略态势将会产生严重影响。

▲在习近平体制强化对外扩张路线的现况下,中国透过海上丝路前进大洋洲扩张影响力的作为绝非偶一为之的产物。(图/中国国防部)

似曾相识的战略变化

中国的海上丝路战略对于大洋洲岛国的势力扩张企图其实在某个方面和持续至今的南海扩张态势有异曲同工之妙,两者的起点都是中国利用经贸先行强化对于周边国家控制力,然后逐步将军事力量伸入目标地域。但在军事力量介入的同时,也引起周边国家的高度注意,特别是那些原本就将目标区域列为传统战略利益范围的国家,结果往往就是导致原本看似低荡的局势逐步升高,也让中国的扩张意图纸包不住火。

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