严震生／独裁查德总统德比去世 显露西方国家双重标准
▲查德已故总统德比（Idriss Deby Itno）。（图／路透）
军旅生涯的查德总统
先前，国际媒体关切成功赢得连任的查德总统德比（Idriss Déby），是否有选举舞弊的情形。没想到在他当选后，因为要到前线视察政府军与叛军对抗的情形，遭到叛军攻击受伤，回到首都后不幸过世。西方媒体由原先谴责德比长期执政三十年、破坏民主程序，转为担心这位强人离世后所造成的权力真空，将会影响到美国及欧洲在萨赫尔（Sahel）地区的安全利益。
德比领导下的查德，曾经在1997年至2006年间，与我政府有一段外交关系，陈水扁总统刚上任时，在2000年8月出访该国，德比也三度来台湾访问，因此我国外交界对其并不陌生。笔者曾访问过外交官询问有关对德比的评价，获得的印象乃是他为一位生性多疑的政治领袖，很难掌握他心中的想法。德比如此地没有安全感，当然与他掌权缺乏正当性脱不了关系，但也和他来自查德境内极少数的扎格哈瓦（Zaghawa）族有关。
▲德比（Idriss Deby Itno）与前总统陈水扁。（图／翻摄自总统府官网）
德比出身军旅，原是1982年经军事政变上台前任总统哈布瑞（Hissein Habré）的陆军参谋长，但在1990年以其道还治其人，发动军事政变推翻他的提拔人。德比上台后，推动多党民主化，并在1996年首次多党自由选举中，当选总统。但随后修宪，在2006年第三度当选，直到今年4月第六次赢得五年一任的总统选举。
2018年他再度主导修宪，将总统任期延为六年，但重新加入两任的限制。不过前面任期皆不计算，因此他可以一直担任总统至2033年为止。由于德比长期执政，在他不幸身亡后，自然会留下相当严重的权力真空问题。
▲德比（Idriss Deby Itno）。（图／路透）
总统去世后的混乱局面
依照查德宪法，总统职位出缺，应由国会议长接任、暂代职务，但军方却成立过渡军事委员会（Transitional Military Council），取代原有政府。国际社会或许关心查德国内政治的发展，希望能够尽快举行多党选举，走向制度化的民主转型，但美欧国家更在意的是这位虽然专权、但却是他们重要的战略盟友去世后，对区域安全的冲击。
如果我们翻开非洲地图，查德可说是一个相当难分类的国家。大部分非洲专家将这个内陆国摆在中非地区，但它却接壤东非、北非、和西非，版图横跨撒哈拉沙漠及其南缘的萨赫尔地区。与其东部领土接壤的达佛（Darfur），是邻国苏丹境内经历严重种族灭绝（genocide）的地区。
▲非洲地图，查德地理位置。（图／翻摄自google map）
北面的利比亚自茉莉花革命（Jasmine Revolution）、强人格达费（Muammar Gaddafi）被推翻后，一直处于动乱不安的内战状态；南边的中非共和国内战冲突多年，始终未达成政治稳定；西南的喀麦隆、奈及利亚、和尼日，都是博科圣地（Boko Haram）在过去多年骚扰侵犯的对象。当然，伊斯兰国（Islamic State）和伊斯兰马格里布盖达（Al Qaeda in the Islamic Maghreb，AQIM）这两个恐怖组织对萨赫尔地区的威胁，也一直存在。
基于这个地区的叛乱动荡不安和恐怖主义威胁，美国过去20年所主导的泛萨赫尔倡议（Pan Sahel Initiative，PSI）及后继的泛撒哈拉反恐倡议（Trans-Saharan Counterterrorism Initiative，TSCTI）与美国非洲指挥部（United States Africa Command，AFRICOM），都有查德的积极参与及配合。它也是萨赫尔五国（布吉纳法索、查德、马利、茅利塔尼亚、尼日）（G5 Sahel）中，军事力量最强大的国家。
西方国家的「支持」
在这些安全的危机和挑战中，美国和查德前殖民母国的法国都视德比为不可或缺的区域盟友，不仅因为查德的战略位置，更重要的是德比的军事背景，和训练有素、打仗经验相当丰富的查德军队，让其作战能力颇受西方国家的肯定。这个战略的合作关系，就让美国对德比政府的威权统治、民主人权的破坏、及少数扎格哈瓦族的贪腐滥权，轻易放过。
如今，在德比过世后的过渡政府领导人并非由国会议长暂时代理。军方解散民选政府与国会，让同样也是军人出身、但完全不合宪法的德比儿子马哈玛特（Mahamat Déby）担任过渡军事委员会的主席。
虽然委员会承诺在15个月内将政权和平转移给新的民选政府，但届时恐怕还是由马哈玛特当选总统。这个情形与2005年多哥强人艾雅迪玛（Gnassingbé Eyadéma）过世、军方推出他儿子纳辛贝（Faure Gnassingbé）继承，相当类似。
▲纳辛贝。（图／翻摄自twitter／@FEGnassingbe）
当时非洲联盟（African Union，AU）以及西非经济共同体（Economic Community of West African States，ECOWAS）还谴责这样一个非经宪法程序的政权转移形同军事政变（coup d’état），迫使纳辛贝先辞去职务，后来再经选举成为国家领导人。目前有关查德政权的转移，仅有国内反对派指控是军事政变，西方国家则是噤声不语，在军事安全利益的考量下，后者的双重标准更应受到谴责。
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