严震生／「世界任期最长」的总统何时下台？
▲赤道几内亚总统欧毕昂是目前全世界在位最久的领导人。（图／达志影像／美联社）
非洲中部小国赤道几内亚（Equatorial Guinea）的总统欧毕昂（Teodoro Obiang Nguema Mbasogo） 在这个月初刚经历了上任满四十周年，是目前全世界在位最久的领导人。过去朝代历史中，皇帝或国王并没有任期限制，有时在位越久，越能代表他们身体健康、或是其统治获得上天的授权（Mandate from Heaven）。民主时代的君主立宪政体如英国或日本，女皇或天皇是虚位元首，在位的时间也没有争议。不过，在非君主立宪的国家，实质掌权的国家元首或政府领导人大都受到任期的限制。如果一国的政治领袖在位超过二十年，基本上就代表该国有很长的时间未经过政党轮替，不太可能是民主国家，当然有违政治常态，因为若非控制选举，选民总会希望看到新的面孔，给予别的候选人执政的机会。
非洲在今年经历了第二波的茉莉花革命，北非阿尔及利亚（Algeria）的总统布提佛利卡（Abdelaziz Bouteflika）在上任二十年后，原想要继续参选连任，但在该国人民走上街头抗议后，先是承诺不再参选，最终连任期尚未结束就被迫下台。东非苏丹（Sudan）的巴席尔（Omar al-Bashir）三十年前经军事政变上台，长期进行威权统治，但在今年四月的人民起义和军方倒戈后被推翻，目前遭到监禁等待受审。两年前，统治辛巴威（Zimbabwe）长达三十七年的开国元首穆加比（Robert Mugabe），也遭到类似巴席尔的命运，唯一的不同是这位九十多岁的领导人，或许因为年龄已高，或许仍有其死忠支持者，因而免于受到转型正义的咎责。
▲苏丹独裁总统巴席尔（Omar al-Bashir）在今年4月因军方政变被赶下台。（图／路透）
然而在此同时，非洲还是有许多任期已超过二十年的领导人仍然眷恋权位，没有打算交出政权，其中比较受到瞩目的包括任期刚满二十年的吉布地（Djibouti）总统桂拉（Ismail Omar Guellah）、种族灭绝（genocide）后实际掌权超过四分之一世纪的卢安达（Rwanda）强人贾加美（Paul Kagame）、一九九三年独立至今就担任厄立垂亚（Eritrea）总统的以赛亚斯（Isaias Afwerki）、一九九○年在内战中取得政权的查德（Chad）总统德比（Idriss Deby）、乌干达（Uganda）上台已超过三十三年的穆塞维尼（Yoweri Museveni）、及担任喀麦隆（Cameroon）总理七年、总统近三十七年的毕亚（Paul Biya）。此外，在一九九七年内战结束就担任刚果共和国（Republic of Congo）总统的恩奎索（Denis Sassou Nguesso），若加上多党选举前他已做过十三年的总统，合计任期也有三十五年。不过，他们在位国家元首的时间，还是少于刚满四十年的赤道几内亚总统欧毕昂。
▲吉布地战略位置十分重要，因此不少列强在此设有军事基地。（图／达志影像／美联社）
桂拉总统利用吉布地控制亚丁湾（Gulf of Aden）进入红海的地理战略优势（美国、中国、法国、日本等国在此皆有海军基地），让西方国家容忍他修宪延长任期。贾加美则是形塑自己强势领导方能让卢安达避免再爆发族群冲突悲剧，同时在他带领下的卢安达不仅经济表现亮丽，也是少数较为清廉的非洲国家。以赛亚斯则是靠着开国元勋的光环，执政至今。德比和穆索维尼都以国内仍有叛军活动的存在，来合理化国家还需要他们稳住局面。同样地，喀麦隆英语区的分离主义运动，让毕亚有足够的理由持续掌权。
虽然以上的说法在民主政治体制下，都不应成为这几位总统拒绝下台的借口，不过刚果的恩奎索及赤道几内亚的欧毕昂持续在位，还真没有任何理由。这两个国家的领导人都是在一九七九年经军事政变后上台，不同的是恩奎索在一九九二年首次多党民主选举的第一轮就遭淘汰，但却在一九九七年发动内战取回政权，欧毕昂是推翻自己的叔叔，篡夺权位至今。由于两国都发现有丰富的石油蕴藏，让这两位领导人及其家族因此能够透过掌控石油收益而进行贪腐及封官鬻爵。不过，相较于恩奎索，欧毕昂不仅贪腐情况更为严重，同时还大规模破坏基本人权、打压政敌，并且如同前乌干达独裁者阿敏（Idi Amin）和前萨伊（Zaire）总统莫布杜（Mobutu Sese Seko）一样，搞个人崇拜（personality cult）。尽管遭到国际人权团体对其专制领导的抨击，以及美国与法国对其本人和家族贪腐的调查，欧毕昂仍然屹立不摇。
▲赤道几内亚在石油方面的收益，让该国成为全非洲国内平均所得（GDP per capita）最高的三万四千美元。（示意图／达志影像）
或许欧毕昂统治的正当性，出自于赤道几内亚在他统治期间成为重要的产油国，石油的收益让该国成为全非洲国内平均所得（GDP per capita）最高的三万四千美元，不仅超过第二名的模里西斯（Mauritius）达三成，也比台湾多了一万美元。不过，赤道几内亚的财富分配相当不平均，四分之三的人民生活在贫穷线以下。单凭这点，该国人民就应当如阿尔及利亚和苏丹人民一样走上街头，要求欧毕昂下台，而不应让他继续担任全世界任期最长的国家领导人。
热门文章》►中东选举竟是地缘政治的延伸？
►川普的白人世界狂想曲►随时加入观点与讨论，给云论粉丝团按个赞！
●以上言论不代表本网立场。《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。