严震生／阿尔及利亚的抗争：阿拉伯之春再起？
▲2011年风起云涌的「阿拉伯之春」民主革命浪潮，让突尼西亚、埃及、利比亚与叶门等国独裁政权接连垮台。（图／达志影像／美联社）
阿尔及利亚执政长达二十年、高龄八十二岁的老总统布提弗利卡（Abdelaziz Bouteflika），尽管上届总统大选前就已中风，不仅得坐轮椅，且丧失了语言的能力，但仍企图参选2019年的总统大选，引发群众不满，纷纷走上街头抗议。面临民众的抗争活动，布提弗利卡先是答应仅选这一任，不再连任，接着又表示将选举延后，并将协助推动新宪，待任务完成后就下台。在连续抗争六个星期后，最新的发展是一向效忠布提佛利卡的陆军参谋总长沙剌少将（Ahmed Gaed Salah），要求宪法会议对这位中风的老总统是否有统治的能力（fit to rule），作出裁决，就是请他下台之意。
执政的阿尔及利亚解放阵线（Front de libération nationale，简称FLN），及主要的工会阿尔及利亚工总（Union Générale des Travailleurs Algériens，简称UGTA）都支持沙剌的建议。不过，抗议的群众并不买单，认为这是执政菁英想要维系政权的缓兵之计，要求布提弗利卡立刻下台。阿尔及利亚的抗争，是否会引起新一波的阿拉伯之春，未来几周的发展或许能提供我们其发展的方向。
2011年由北非突尼西亚群众抗争引起的茉莉花革命（Jasmine Revolution），扩大到埃及及中东国家后又称为阿拉伯之春（Arab Spring），促成突尼西亚总统班阿里（Zine El Abidine Ben Ali）流亡沙乌地阿拉伯，让埃及强人穆巴拉克（Hosni Mubarak）被迫下台，并且导致利比亚的强人格达费（Murmmar Gadaffi）在内战中身亡。在中东地区，阿尔及利亚出现民众抗议、约旦连续换了三位总理、巴林经历多数什叶派民众与少数逊尼派政府的对抗、叙利亚及叶门则是陷入内战。
不过，除了突尼西亚逐渐转型成为多党民主外，其它国家的民主运动有如春天一般的短暂（过去曾出现过的布拉格之春、克罗埃西亚之春、北京之春都是在短暂时间的自由开放后，有更高压的统治随之而来），埃及民选出的穆斯林兄弟会政府被军事政变给推翻，又回到阿拉伯之春之前的威权统治；沙乌地阿拉伯率领的海湾合作理事会（Gulf Cooperation Council）强势介入下，巴林的逊尼派王室政权得以维系；利比亚部落冲突不断，缺乏有效的治理；叙利亚和叶门的内战，扩大到区域国家的介入，并产生大规模流离失所的难民，动乱至今尚未结束。
过去在讨论民主化的议题时，西方学者曾一度认为受儒家文化的国家，具有传统的阶层社会（hierarchal society），尊重君父家长制的权威，比较难走向民主政治，然而东亚地区的韩国与台湾的民主化经验，已否定了这项论述。许多观察家则是认为民主政治与伊斯兰信仰互不相容（incompatible），但过去土耳其及现今的印尼与马来西亚经验，意味两者并不见得相互排斥。然而，中东地区除以色列外，并没有任何一个民主国家，因此又有民主政治不适合阿拉伯文化的说法。
突尼西亚走向多党民主，似乎可以反驳上述的观察。根据《自由之家》（Freedom House）所作的年度调查，该国在2010及2011年时，其政治权利与公民自由的分数属于不自由的7和5；2012及2013年，此数字改善为部份自由的3和4，2014年再进步到3和3；2015年起突尼西亚这两项数字获得1和1，让它跃升为自由国家，过去这两年则是2和3，仍是自由国家。换句话说，尽管仍有进步的空间（1和1为最自由国家），突尼西亚已连续五年在自由民主的阵营中，是不争的事实。不过，由于突尼西亚在北非及中东地区，人口虽算是中等，但土地面积较小，代表性仍然不足，因此有人将其视为阿拉伯国家民主化的例外。
若在中东北非地区人口仅次于埃及与伊朗、土地面积最大的阿尔及利亚，能够追随突尼西亚的政治轨道走向民主，这是否意味着阿拉伯文化与民主不一定背道而驰？首先，从过去阿拉伯之春的经验来看，我们没有任何非常乐观的理由。许多时候长期统治的独裁总统或许会下台，但国家是否因而能够走向民主政治仍然令人质疑。其次，阿尔及利亚位于北非偏西的地区，与阿拉伯半岛仍有一段地理距离，其民主抗争的外溢效应（spillover effect）有限。
如果当年地理位置更接近中东的埃及，其长达两年的民主化都无法对该地区造成深远的影响，我们怎么可能期待阿尔及利亚的民主抗争能带出新一波的阿拉伯之春？最后，阿尔及利亚被归类于阿拉伯国家，或许和它信奉伊斯兰及说阿拉伯语，且是阿拉伯联盟（Arab League）的成员身份有关。但在人种上，由于该国有许多北非的柏柏族（Berbers）或是后者与阿拉伯人的混血，因此不能算是真正的阿拉伯国家。总之，在第四波民主化是否会临到中东地区的阿拉伯国家之前，我们诚心希望至少阿尔及利亚能够追随邻国突尼西亚的脚步，逐渐走向多党民主。至于是否能够因此促成第四波民主化或是另一波的阿拉伯之春，我们无须有不切实际的期待。
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