尤里安／雄风决胜滨海，海锋大队扩编？
国防部公布新一期四年期国防总检讨（QDR）中，揭橥了「防卫固守、重层吓阻」的新军事战略，在细项战略上则从滩岸决胜转变成滨海决胜。大方向战略出炉后许多评论开始论述具体的建军政策。
在重层吓阻的战略指导下，空军将规划筹获具短场起降的匿踪战机，无人机与飞弹能量也将强化；海军继续推动潜舰国造与其他造舰计划；陆军则提升远程打击火力与快速应变能力。但这些改变都需要编列庞大的经费，在一定的军费限额内，如何调配军事资源去满足战略指导，就成各军种努力的重点。
汉光演习前都会先举行兵棋推演，后续再以实兵验证兵棋推演的各种状况，而在5月初披露的新闻中，媒体以雄风飞弹决胜滨海为题，大幅度论述海军海锋大队即将扩编的新闻。事实上真正决战滨海或是境外决战的单位为海空军机舰，陆基机动反舰飞弹为第二层或是第三层火力，之所以会有这则新闻出现，主要是国防部长严德发视察海锋大队，媒体跟进军媒军闻社的后续新闻。
▲在中科院释出的影片中，外界才得已证实雄风三型飞弹已进驻固定发射阵地。（图／国家中山科学研究院）
国共内战国府失利撤退到台湾后，曾于台湾沿岸与外离岛广建碉堡当作第一线防御，第一线据点有机枪堡与直射砲堡，附近二线据点通常也会有曲射火砲的配置。后续随着拖曳火砲的广泛配置，这些碉堡渐渐失去它的战术价值，而拖曳火砲也慢慢的被自走砲取代，在反舰飞弹的配置上也有这种趋势。
海军除了以舰载反舰飞弹攻击敌军巡弋海疆外，也会在陆上配置岸基反舰飞弹，这类阵地通常配置于南北两端，并以扇形射程图显示其攻击范围，而在中国军力大幅成长，各类弹道与巡弋飞弹都能有效攻击固定飞弹阵地的状况下，将陆基反舰飞弹车载机动化也是必然的建军趋势。
神秘部队扩编？重层吓阻？
虽然媒体以大幅度篇幅报导了海锋大队并再度论述「重层吓阻」的战略优于前朝「有效吓阻」战略，不过所有军事载具根据其打击火力与射程，部署后都会形成吓阻战力，媒体之所以用大幅度报导海锋部队，主要是国防部长严德发在外交与国防委员会答询，有关汉光34号演习实兵验证时所做的论述。
扩编海锋大队有可能会增加反击敌舰能量，就学理上来说最好是将所有岸置反舰单位机动化，可以随时到处移动增加敌军发动先制打击的困难，但承平时期却无法这样做，这必须从海军机动发射单元的属性求解。
▲雄风二型反舰飞弹在研发时，陆军就已经构思如何以反舰飞弹取代岸砲的战术战法。（图／国家中山科学研究院）
以左营基地开放时所展示的雄风二型机动发射车来说，1整组发射单元计有发射车、指挥车、射控指挥车、通讯中继车、食勤车、行政车等等，飞弹发射车约略有2到4辆。上述车辆与所属人员若以1个机动发射连计算，试问海军需要多少组机动发射连以满足本岛反舰防务需求？
▲机动发射车可以增加海军制海能量，增加敌军遂行先制打击时的困难。（图／《全球防卫杂志》提供）
当然确切的编装数外界无法得知，但承平时期这些机动发射车组员不会「以车为家」，人员也需休憩、车辆也需维修整备，因此需要固定处所或兵舍让这些组员休憩。而就扩大飞弹打击范围来说，原本固定式阵地的飞弹射击范围，因飞弹性能越来越好，其射程足以满足海军作战所需，所在阵地也都是混凝土加固阵地，虽然这些阵地、兵营、车辆集用场等目标绝对是敌优先打击目标，但也不至于一接战就溃败。
▲固定发射阵地都为混凝土加固阵地，若得到适当预警应当还是能发挥残存战力。（图／《全球防卫杂志》提供）
就火力射程扩大范围的角度来看，先前固定阵地的配置与射程都有其战术想定，打击不到的就交给舰载反舰飞弹处理，这也是海军战力以舰艇为主，岸基打击火力为辅的道理。况且岸基反舰飞弹的射击范围，最多也不过台湾南北两端与外离岛扇形火力范围圈，想扩大射击圈就必须让军舰「载着」飞弹到处跑，自然会衍伸出吓阻力，因为军舰就是一个行动火力据点。
媒体大幅度报导海军岸基反舰单位是否扩编，主要是跟随部长视导该部后的延续文章，实际上海军作战主力为舰艇，舰艇可以到处移动自然有其攻势意涵与吓阻力，岸置反舰飞弹为辅战兵力况且不可能全单位都机动化，扩编机动发射单位不如增加主战舰艇数目来得实际。大众在关注军事新闻的同时，也需注意到海军军种的本质，才不会本末倒置的跟风。
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●作者尤里安，现任军事战略评论员，淡江战研所毕业。本文转载自《全球防卫杂志》。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net