台湾前途不能寄望「川规拜随」

台湾前途不能寄望「川规拜随」。(图/多维TW提供)

美国前总统川普(Donald Trump)下台前对台「临去秋波」,加上过去很长一段时间以来台湾防疫有成,为迈入2021年伊始的台湾带动一波内政外交的狂欢。在《天下杂志》2021年1月发布的国情调查中,对国家未来发展乐观的台湾人比例创下历史新高,对比欧美等已开发国家仍深陷在疫情挣扎,台湾依恃「民主防疫」正常生活,独揽国际镁光灯焦点,蔡英文对内言说的「台湾防疫成功,经济稳定发展,国际地位越来越强」一词,套用在台湾人满溢的自豪上,有其依托。

另一方面,川普政府赶在卸任前十余天草率宣布驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)访台、高调宣传台美进行「政治军事对话」,并取消美国对台所有交流限制等,尽其所能地渲染台美友好的粉红氛围。尽管台湾多数舆论对于拜登(Joe Biden)上台后,美中三边关系势必有所修正,但在川普最后的疯狂以及台湾人忍不住「见猎心喜」下,依旧鼓舞台湾人心一时:台湾人面向外部的喜怒哀乐,一切仿佛都与美国有关,甚至只与川普表现出多强烈的友台有关。至于拜登?今朝有酒今朝醉,之后再说吧!

自豪源于「国际之外」的压力释放

当然,包括防疫成绩获得国际肯定,以及美国「策略性」提升台美关系,皆促使台湾人近来的自豪感爆棚,其多少也源于台湾艰处「国际之外」,终于压力释放。诸如台湾于2003年爆发「严重急性呼吸道症候群」(SARS)疫情,死亡73人占全球774人死亡中近10%,彼时在寻求加入世界卫生组织(WHO)时,得到中国大陆一句「谁理你们」,国际悄然无声;又或者是1979年中美建交后,美国等西方国家在「一中原则」下,为避免波及与中国大陆的关系,动辄给台湾穿小鞋。历经多次与冰冷的国际现实碰撞,台湾人早已下意识地将对自己的想像压抑在深层意识之中,转化成一种「自卑」的心态,期望任何的能见度,于焉动辄「台湾之光」。

但台湾人的自卑心态,到了2017年川普上台,自川蔡通话、数次对台军售、派遣高阶官员访台、取消台美交往限制后,出现了化学变化。川普政府一连串的挺台举动,尤其是任期最后两年,大剌剌地挑动台湾人的深层意识,致使台湾人看题的重点不再理性关心台美关系的实质面有何长进,而是放飞自我原本被压制住的认同问题,野蛮生长成激昂的自豪与自傲,辅以蔡政府对内极力宣传「台美关系史上最佳」、「我是台湾人,我骄傲」等情绪渲染力十足的话术,「美国挺台湾」成了台派想望的准预言,「指日可待」。

但当学界言及未来可能的情势转变,例如警示拜登政府不见得会延续川普政府的对台政策时,那些迷失于自豪心理的台湾人,却也只是选择性地关上自己的耳朵,或是蛮横地将相关说法一概否认,这种一厢情愿式的反应,自证美国政府换届,显然是「自豪的台湾」自评能否继续自豪走下去的最大变数。

由自卑而自豪、由喜转怒的心态变化,显示台湾人看待自身前途的喜怒哀愁,在被川普以饵诱引上钩后,每一分的情绪变化都与美国有关。如美国前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在推特细数任内的挺台举措、国务卿布林肯(Antony Blinken)在美国国会上赞同「对中国强硬是对的」,又或者是多位美国友台议员大力推动多部涉台法案等,无一不让台湾人欣喜;或是当美国友台参议员鲁比欧(Marco Rubio)言及「台湾是北京红线,美国须谨慎避免冲突」,难掩的失望与忧虑;以及外交部长吴钊燮说出「台湾不与美国寻求全面建交」,引来的全民怒火等等,显示台湾人的情绪变化,无一不深受美国影响,同时阿Q地认为,在美国的支持下,台湾的认同问题终将迎刃而解。

美中台三边关系 主动权在北京

台湾人的认同问题,经川普的挑弄后,「倚美抗中」大势已成主流,乐观认为台湾一切的问题靠美国就好,却也错估了几个现实的情势。

首先是美中台三边关系的主动权,向来都在北京手上,因为对美国与台湾来说,都各有动机,不愿既有的结构与关系发生变化;想做出改变的是北京,这一点众所皆知。就美国来说,两岸关系若能处在稍微紧张,但又不至于爆发冲突之间最好,两岸之间存在一定的紧张关系,有利美国给予台北一定政治指导、持续对台军售,同时也维系其传统第一岛链思维,维持在泛太平洋的霸权影响力;但两岸关系也不能放纵双方用力过猛熔断,逼得美国不得不出手,以致耗费资源捍卫利益。对台湾来讲,现阶段主观意愿台独不切实际,也不愿遭到北京统一,只能尽力在美中平衡杠杆中,维持「实质独立」的两岸现状,跟美国一样,并无意愿打破三边的结构问题。

相对台美来说,北京却是三者之中唯一有意志重塑三方既有结构的一方。一来统一台湾向来是北京政策,二来是北京自顾其于区域内的大国角色,勇于承担责任的准备不能少,当台美两方被动消极,北京一方主动积极,自然让中国大陆在三方角力中,获得了明显的主动权。

其次,随着中国大陆崛起,政治、军事、经济实力与影响力与日俱增,眼见民进党政府基本死弃九二共识,北京在主观上自然也无意愿维持两岸过去在共同政治基础下的现状,甚至积极挤压既有结构下的台湾空间。就此,使劲力气解释现状为何已不再是台湾方面需要的关切,因为无论台湾如何自圆其说,北京都会按着自身的步调,一步步推进目标。如何因应中共带来的挑战与机会,反当成为台湾执政者首要关注的焦点。

无论是透过他国的力量予以制衡,或是寻求与北京和解,不再将两岸问题当成「零和游戏」,让双方展开融合发展,都是选项。从目前来看,民进党走的显然是前者,在西方国家纷纷表达对北京方面的忧虑,并发表相关政策后,台湾企图加深与美国、日本及其他西方国家间的连结与合作,以求在政治、军事、经济上抵消北京带来的威胁,既未改变两岸问题是「零和游戏」的观点,也徒然展开一场又一场看不到尽头的消耗战

最后从中共对美中台三边现状的布局来看,台湾选择与美国靠得更紧,也应当要考虑到,中共布局将对美国带来何种影响,一是面对北京自身实力的上升,美国基于自身利益,自然要盘算究竟需要付出多少成本来维持三边关系的不变,且从过往的历史来看,这个解释权在美国,不在台湾,如美国为避免台海军事进一步失衡,可将「攻击性武器」解释为「防卫性武器」、高调公布「六项保证」,也可以为了维护北京方面的关系,在《台湾关系法》外,逐步增加对台的交往限制,一如过去柯林顿(Bill Clinton)藉上海行顺势宣布「新三不政策」。

二是除了成本考量,在美中台三边关系中,美国也有可能从中思考有无利差可图,这包括美国是否在谈判桌上,以牺牲台湾利益或妥协于北京来达成自我利益。

若谓北京对台寄予统一意志是为一种阳谋,那么美国对台的阴谋则时而涌现,台湾将自身前途的喜怒哀乐都押注在一个对台意志从来不坚的美国身上,光是想着,就足以令所有台湾人留下一身冷汗。

《多维TW》月刊063期