竹市国际展演中心完工日遥遥无期 将采「设定地上权」发包

新竹市国际展演中心完工日遥遥无期，市府未来将采取「设定地上权」方式发包，引入民间资源，力拚今年底前着手招商。（陈育贤摄）

新竹市国际展演中心统包工程案于2020年9月开工，但2022年10月起即因统包商管理、整合能力及施工品质均不佳，导致工程进度严重落后，最终甚至于2023年5月终止契约，完工日遥遥无期；市府未来将采取「设定地上权」方式发包，引入民间资源，力拚今年底前着手招商。

文化局说明，展演中心自规画设计阶段以来，有许多表演团体、民意代表及地方民众曾数次向市府反映，展演中心虽然定位为戏剧、舞蹈使用机能为主的专业场馆，但所规画空间量体仅能容纳850位观众左右，难以达成规模经济，吸引大型国内外优秀表演艺术团队前来演出。

而且汽车停车格也仅设计368席，数量上恐难以同时满足艺文高地上展演中心、儿童探索馆、以及文创馆等3大场馆停车使用需求，交通便利性仍有待提升。

文化局指出，因艺文高地主要基地面积约4万1900平方公尺，法定建蔽率60％、法定容积率300％，考量现行基地所规画使用的实际建蔽率仅仅达37％、实际容积率80％，留有相当广大的容积率及建蔽率尚未使用，显见仍然有相当足够的空间可供有效开发利用。

文化局说明，市府团队汇整各方意见，并参考其他县市将商用设施及公共设施整并发包兴辟的设定地上权案例，如台北城市博物馆、台北市敦化南路派出所兴建等案件，借由引进民间资源，将基地内一定比例的建筑空间列为必要设置的公共设施，并在兴建完成后移转由市府管理营运。

文化局表示，艺文高地基地位于竹市市区精华地段，并连接公道五路等重要交通枢纽，发展潜力十足，经重新检讨土地利用方式，能让基地内珍贵的土地资源有机会被妥善利用，将可使艺文高地基地规画更加完整，更符合民众需求与期待。

此外，招商完成后，市府除了能取得所设定的公共设施外，还可向民间企业逐年收取权利金，在地上权设定期满后，基地上所有设施回归市府所有，不但能大幅减轻竹市财务负担，更能活络基地使用机能，同时打造更美观、舒适的城市地景新风貌。

文化局指出，地上权设定招商方案中，原则上市府取得的公共设施为零出资，展演中心原有来自于交通部及文化部补助款，得否续予运用，将与相关部会讨论研议，而近期文化部来函表示，考量展演中心工程重启期程难以评估，原保留款将依补助要点相关规范，不再续予保留，若后续工程重新发包，可再另提新案向文化部申请经费补助。

因此，市府待设定地上权招商方案完成后，将分别向交通部及文化部，讨论中央补助款保留再利用或再申请的方式及可行性。

而设定地上权评估规画及招商作业委托专业服务案，预计3月底评选出顾问公司后，并于今年8月完成地上权开发计划，待评估基地条件、公共建设需求规画、市场可行性及财务分析等项目，完整规画基地未来发展后，即召开招商准备作业，期待透过民间与市府协力合作，积极活化艺文高地基地，并创造市府稳定财源收益。