宁夏就业扶贫激发群众脱贫内生动力托起小康梦

“现在，我们一家四口人工作相对稳定，收入可观，每月加起来近2万元。”11月12日，与记者在电话中聊起现在的工作时，远在江苏省南昌市电子厂务工的撒英花很满意。

2019年，41岁的撒英花通过第三方人力资源公司派遣，和大女儿到南昌市电子厂务工，两人月收入过万元。尝到外出务工的甜头，撒英花决定让两个儿子也一同外出务工。

今年，突如其来的疫情也未挡住春节前返乡的撒英花外出务工的脚步。2月28日，她带着两个儿子，乘坐银川市西夏区就业创业和人才服务中心组织的专车到机场乘机，再次远赴江苏南昌市务工。“有政府的大力支持和关心，我们在外务工心里很踏实。”撒英花说。

党的十九届五中全会提出，要提高人民收入水平，强化就业优先政策。近年来，宁夏始终把转移就业扶贫放在保障改善民生的突出位置，不断创新扶贫工作机制，多渠道开发拓展区内就业岗位，全面落实社保、岗位、培训、交通等补贴，推动就业扶贫工作向纵深发展，激发群众脱贫的内生动力。

2017年以来，宁夏推动34.86万名建档立卡贫困劳动力转移就业39.06万人次，年人均工资收入1万余元。其中，今年建档立卡贫困劳动力实现转移就业23.65万人。

搭建平台，让贫困劳动力多渠道稳定就业

58岁的马登银享受宁夏公益性岗位政策，在吴忠市红寺堡区红寺堡镇团结村负责村头巷尾的清扫，对这份工作，他倍加珍惜。

“政府安排的这份工作稳定，每月工资准时发。”马登银说，每月公益性岗位工资、农村低保费，加起来有3000多元，他和老伴的生活就此有了保障。

宁夏依托就业补助资金，通过发放补贴鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，购买公益性岗位托底就业，创建就业扶贫车间、社区工厂、产业扶贫基地、农产品加工基地等就业扶贫载体，让贫困劳动力实现稳定就业。

2017年以来，宁夏已累计创建各类就业扶贫示范基地283个，吸纳贫困劳动力5.47万人次；扶贫龙头企业274个，吸纳贫困劳动力0.62万人；扶贫车间318个，吸纳贫困劳动力0.52万人。从2017年率先在全国购买乡村公益性岗位，截至目前已购买24277个，为建档立卡贫困劳动力增加收入25629万元。

精准服务，让贫困劳动力转移就业

“现在出门务工有门路，稳定就业有政策，生活越来越有奔头。”隆德县凤岭乡冯碑村村民李双龙通过闽宁劳务输出，在外务工已11年，月收入5000元左右。今年春节后，他和乡亲们乘坐政府“点对点”组织的“包机”返岗上班。

今年以来，宁夏密集出台稳就业“13条”“18条”等含金量高的政策，通过建立重点企业用工调度机制和疫情期间返岗复工“点对点”服务协作，推进区市县三级联络员协调沟通，强化省际劳务协作，充分发挥劳务组织带动作用，加大赴外省务工人员交通补贴，推行“铁杆庄稼保”意外伤害险等措施，在“返”上下苦工，在“扩”上出实招，在“稳”上显实效。

2017年以来，宁夏累计培训劳务经纪人8285人，从中遴选就业扶贫劳务经纪人1645人，带动贫困劳动力就业9.58万人次。今年，“铁杆庄稼保”参保人员达36万人；与内蒙古、甘肃、青海、天津、河北等15个省（区、市）签订疫情期间劳务协作协议，“点对点”组织直达专车422辆、包机12架，有组织、分批次、错峰定点输送3505名贫困劳动力外出务工。

加强培训，让贫困劳动力实现高质量就业

学得一门手艺，在家就能把钱挣，这是吴忠市红寺堡区柳泉乡永新村村民马金红梦寐以求的事。

自从家里小院改建成民宿后，对马金红的厨艺提出了高要求。“要留住游客的脚步，就要留住游客的胃。每次村上组织参加厨艺培训班，我一场不落地参加。”马金红说，多学会一道菜的做法，就多一份赚钱的底气。

为鼓励贫困劳动力学得一技之长，练就增收本领，宁夏通过建立政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式以及“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制，加大对企业和个人发放培训补贴，开展各种技能培训，力争让每个贫困家庭中至少1人取得职业资格相关证书，掌握1门至2门就业技能。在国家公布的81项职业（工种）基础上，增加枸杞干果加工、刺绣品制作、手工编织、牛肉拉面制作等18个职业（工种）专项职业能力考核项目；支持技工院校开展农村家庭“两后生”免费职业技能培训，阻断贫困代际传递。

2017年以来，宁夏参加职业技能鉴定的建档立卡贫困劳动力15.27万人，取得证书12.9万人。

扶持创业，让贫困劳动力创业带动就业

“有国家创业担保贷款政策支持，生活有了奔头，腰杆子也能挺起来了。”同心县韦州镇庆华村村民金忠海说，今年他申请到5万元创业担保贷款，购买了2000多只鸡饲养，仅3个月纯收入6000元。

宁夏通过加强创业担保贷款扶持力度，大力支持贫困劳动力自主创业带动就业，对有创业能力和创业意愿的建档立卡贫困劳动力推行“创业贷款+商业贷款”“创业贷款+扶贫贷款”，并将个人创业担保贷款额度由15万元提高至20万元，鼓励他们自主创业；对建档立卡贫困人员提供免费创业培训和创业指导，每年专门设置一定名额开展农村电商培训，并纳入创业培训补贴范围，支持发展农村电商、乡村旅游等创业项目；对首次创业的，给予3000元至1万元创业补助。

2017年以来，宁夏累计为建档立卡贫困户发放创业担保贷款2360笔1.68亿元；2018年以来，有1420名建档立卡贫困劳动力参加创业培训，自主创业500余人带动就业近千人。建立创业园区（孵化基地）144家，其中贫困地区创业园区（孵化基地）41家，入驻企业2129家。（记者 马照刚）