专家传真－从凤梨销日下滑 看我农产品出口隐忧

图／业者提供

台湾凤梨去年出口主力中国大陆市场受挫，所幸顺利拓销日本，出口数量大增，去年日本出口量成长率高达725.4％，大约可填补大陆短少的四成缺口。惟今年日本市场开始逆转，不可轻视此一趋势。

4月后出口雪崩式衰退

去年2月中国大陆以检疫问题为由，宣布自3月起暂时禁止进口台湾凤梨，政府遂转向日本出口，并以「民主凤梨」为名，吸引日本民众抢购，根据农委会农产贸易网数据显示，我国自去年3月起至今年3月间，凤梨出口日本数量，每个月的年成长率几乎都出现倍数成长，去年7月与8月还出现23.8与22.3倍的惊人数据。

惟自今年4月以来，突然风云变色，出口数据由红翻黑，且衰退幅度不断扩大，4月至8月分别负成长8.9％、45.1％、71.3％、67.6％与75.5％，导致今年前9月的总出口量已出现衰退2.3％的结果。固然因为去年基期已高，但在出口旺季期间，出口出现急遽恶化，就有必要深入研究，避免进一步衰退。

凤梨瑕疵频传

我国凤梨具有甜度高、肉质细致、风味佳、汁液多等特色，品质远胜于他国，深受各国消费者喜爱。当大陆市场中断后，农委会以高额的出口补贴，拓展各国市场，并大打北京当局经济霸凌牌，以「民主凤梨」、「自由凤梨」之名行销，吸引日本民众争相抢购。

然而，政府与业者只着重出口量的扩大，品质却无法控管，凤梨瑕疵问题不断发生，如虫类残留、黑心、底部发霉、果肉过酸以及腐败等问题。检疫与品质管控有极大的改进空间，造成台湾凤梨形象下滑，价格随之崩盘，日本超市竟然出现一颗百元日币的离谱价格；同时销售量也大幅衰退，形成价量具跌的结果。如果当前最大出口市场─日本持续衰退，将使台湾水果出口濒临极大的打击。

彻底解决出口问题

面对出口危机，政府应记取此次的凤梨的教训，全面检视农产出口的问题，并提出改进之道。本文以为，应朝以下方向进行：首先，严控农产品品质:台湾农产品种植技术极佳，惟农产品处理、包装、运送与出口检疫等都难符合国际标准。为避免前述的各项瑕疵再度发生，在国内就应建立自动化与标准化的农产品处理程序，提升检疫标准，降低虫害并维护农产品的品质。

其次，设法调降农产品出口关税：由于我国签署的FTA的国家相当有限，又无法加入大型经贸协议，使得我农产品出口需面临高关税，以凤梨为例，销日关税高达17％，销韩更高达30％，而主要竞争对手菲律宾销日900公克以下的凤梨，则享有零关税的优惠，让我农产品成本远高于竞争对手。既然台湾与日本及美国等国的关系日渐深化，应游说友好国会议员与智库，调降台湾农产品关税以及开放台湾新鲜释迦、猪肉等产品进口。

第三，分散出口国家：台湾生鲜冷藏水果出口长期偏重单一市场，今年以前以大陆市场为大宗，2020年比重高达71.7％之谱，2021年北京当局陆续实施凤梨、释迦与莲雾禁令下，仍逼近半数（47.4％）；今年1～9月我出口转依赖日本，占整体出口比重的51.9％。过度集中特定市场，鸡蛋放同一篮里风险极高，故应积极开发新市场，不易因特定国家波动而受冲击。

上述问题又以维系品质最为迫切，大型农企业达到标准化并不困难，然这对我国以小农为主的农业生产模式并不容易落实，未来有赖农委会透过农会系统逐步加以整合，引进先进设备与科学化管理，为农产品严格把关，始能彻底解决沉疴。