專家觀選／蘇益仁：扶植台灣研發新藥 現行補助太少

前疾管局长苏益仁。图／联合报系资料照片

新冠疫情期间，台湾疫苗政策一错再错，首先错失预采购国际疫苗时机，接着扶植国产疫苗量能不足，让防疫之路崎岖颠簸。生物科技产业一直被视为下一个护国神山，但生物产业条例却有诸多问题亟待克服，否则仍寸步难行。

新药研发从临床前试验一路走到完成三期临床，每一步骤都需要二大要素「资金」与「人才」，台湾却是双缺，长期缺乏研发人才，且因市场规模小，创投不可能投入大量的资金协助高风险产业。在恶性循环下，生物科技产业体质瘦弱。

二○○七年台湾通过生物科技产业条例，科技部前部长陈良基推出「价创计划」，经济部推出「Ａ＋企业创新研发淬炼计划」，这两项计划均希望扶植台湾研发新药能力。以新药研发历程为例，从找出新药物质，再进入到临床三期，每一阶段都需花费「亿元」以上资金。

但不管是科技部或经济部的计划，所能申请到的资金顶多新台币三千万元，且两者仅能择一申请，而依照生物科技条例，新药临床试验进入到第二期才能「兴柜」募资。

在新药研发的前段时期，如果资金不足，根本走不下去，部分公司为了取得兴柜的资格，向国外买断第一期临床试验结果，在台执行二、三期临床，但如果是具有潜力的新药，怎可能释出第一期临床成果。

政府应提高价创计划或Ａ＋计划的资金，至少以「亿」为单位，作为补助金额。此外，有必要修正生物科技产业条例，让新药临床试验可兴柜阶段，往前挪移至临床前试验，让生技公司筹措足够资金走完研发之路。当台湾有能力研发新药，专业人才才会逐步回笼，生物科技产业才可能成为下一个护国神山。（前疾管局长苏益仁口述、记者陈雨鑫整理）

延伸阅读