【專家之眼】農業部不但硬拗還戕害新聞自由

行政院长陈建仁（右）与农业部代理部长陈骏季（左）日前在立法院备询。本报资料照

国内鸡蛋短缺，农业部想出补贴外国蛋的荒唐做法，花费巨资不但没解决问题，还产生诸多后遗症。媒体大篇幅专题报导批评专案进口蛋政策，农业部旋即发出新闻稿驳斥。惟其内容避重就轻，且戕害新闻自由。

迷思一：蛋价高就要补贴外国蛋？

农业部新闻稿，痛批市场机制无用论，并质问如果照媒体报导所言不用政策介入，价格就会自然下降，试问台湾民众承受得起这样的高价吗？能够承受因为蛋价太高吃不起鸡蛋吗？政府难道不该照顾消费者需求，让消费者买到平价鸡蛋？

去年底起许多国家都陆续发生缺蛋与蛋价高涨问题，但多数国家都相信市场机制，笔者已经提出日本与美国经验，数个月后鸡蛋供应均已大幅恢复，蛋价亦为之下滑。政府并未干预市场，即可解决问题。

该部自以为是中央银行，大举补贴外国鸡蛋以平抑国内蛋价，引进数以亿计的鸡蛋进口，蛋价却一度重回历史高价，还衍生食安争议，采购弊端。更严重的是，政府干预破坏市场机制，大幅降低蛋农生产诱因，将使供给恢复遥遥无期。

迷思二：调降关税让农民自生自灭

媒体质疑农业部为何不采调降关税方式，坚持采专案进口。农业部辩称，专案进口可避免降关税后导致大量鸡蛋进口上市，冲击国产鸡蛋市场，造成进口鸡蛋取代国产鸡蛋的情形，影响蛋农权益。降低关税没办法消弭黑市价格，只能增加供应数量，进口业者还是可能以进口高价销售。

事实上，该部猪肉奖励进口也是采类似调降关税做法，业者进口猪肉可享有每公斤六元奖励。照其说法奖励进口也会有过量猪肉进口，不利国产猪肉产业，也无助于猪价下跌。为何农业部会采奖励进口？

更何况，农业部代理部长陈骏季10月也表示，正研拟未来缺蛋时，以调降鸡蛋进口关税方式让贸易商自行进口。农业部说法前后矛盾，显然是为反对媒体批判而反对。

迷思三：蛋价下跌主因来自不实讯息造成进口鸡蛋的污名化

过去在蛋价高涨时期，民进党曾表示，鸡蛋议题掺杂很多假讯息及抹黑、恶意攻击，这些大家都高度怀疑是境外力量介入；如今蛋价下滑，又是媒体以及在野党污名化所致。

近期蛋价松动真正原因，实与中共、媒体及在野党无关。引用蛋商说法，台北市蛋商公会理事长林天来表示，受到进口鸡蛋拖累，本土鸡蛋买气低迷，和往年同期相比，买气下跌一到两成。

迷思四：维系安全库存势必需要维持最低水位进口量

本文与该报报导都不反对政府适度库存鸡蛋，但是农业部过去就采购过多进口蛋，导致库存爆仓，高达五千多万颗的进口蛋过期，需要额外编列预算销毁。

依照农业部10月18日的数据，目前农业部有478万颗壳蛋与3008万颗加工蛋库存。这些数量只要缓步采购国产蛋即可达成，无需采购进口蛋。

从以上分析可知，农业部论述毫无依据。本事件还有一个值得关注的议题-「新闻自由」。释字第689号解释明文，为确保新闻媒体能提供具新闻价值之多元资讯，促进资讯充分流通，满足人民知的权利，形成公共意见与达成公共监督，以维持民主多元社会正常发展，新闻自由乃不可或缺之机制。

农业部高规格痛斥媒体报导，意在恐吓第四权，干预新闻报导内容，阻挠媒体监督政府，有抵触宪法第11条新闻自由之嫌。

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