游梓翔／《慧眼看天下》官员关切电话事件伤害新闻自由
▲《ETtoday新闻云》推出由资深媒体人黄宝慧主持的全新节目《慧眼看天下》，正式播出前接到文化部来电，「告知」若有大陆节目片段须事前送审，这样的要求于法无据，只是伤害新闻自由。（图／记者李毓康摄）
据网路媒体《ETtoday新闻云》报导，《ETtoday新闻云》4月21日在网路平台推出由资深媒体人黄宝慧主持的全新节目《慧眼看天下》，竟然在正式播出前接到了文化部影视剧公务人员来电，「告知」《慧眼看天下》若有大陆节目片段，必须事前送审。
《ETtoday新闻云》事后访问了这位名叫陈淑满的公务人员，了解她为何主动打电话给还没播出的节目。她的回答是：「因为看到节目用了『精准剖析两岸脉动』的宣传语，因此『善意』提醒。」
文化部主动打电话给一个尚未播出的网路平台新闻节目，「告知」若有大陆节目片段必须事前送审，难道不知道这很可能被认为是对节目内容方向有所「关切」，有干涉言论自由的高度嫌疑？真的要关心，不能等到播出之后？关心的方式不能走正式的公文路线，而要用电话「告知」？
当事人受访时解释，打这通口头「告知」电话是因为看见节目宣传要「精准剖析两岸脉动」，这更是匪夷所思。公务人员靠一句宣传词「精准」预测节目会有大陆节目片段在先，并专程打电话提醒在后。此种对可能涉及大陆内容想事前审查的积极程度，实在可以作为所有公务机关和公务人员的表率了。
要求事前审查新闻节目总要于法有据，请问文化部的法律依据为何？据说是《大陆地区及香港澳门录影节目在台湾地区发行送审须知》，其中第一条规定「大陆地区及香港澳门录影节目在台湾地区发行（家用、公开上映），应依本须知规定将录影节目送本部审查许可，并取得许可证明后，始得为之」，但这个须知和条文可以如此扩张解释，连网路新闻节目用了大陆节目片段，全部必须事前送审？为了制作需要，新闻节目可能从多重来源撷取大陆新闻节目片段，或是邀请大陆来宾上节目，这样就使得该节目变成「大陆地区及香港澳门录影节目」了吗？而且网路播出算是送审须知定义的「发行」吗？这些都欠缺明确界定，就来电要求「事前审查」，根本是于法无据，非常奇怪。
就以近来大陆为回应「台独工作者」言论，所进行的实弹演习和军机军舰绕岛为例，试问有多少无线或有线电视新闻节目直接间接用了大陆公布的演习绕道画面片段？请问这每个画面片段都要事前送审吗？这几天里，公务人员不需要太过积极有为，都可以预测到各台新闻都会有相关画面，文化部是否通通都要事前一个一个打电话呢？对《慧眼看天下》节目如此另眼看待，十分反常。
而且试想，如果文化部真的要所有新闻或新闻节目，只要涉及取自大陆的新闻内容，都要事前送审，请问你要审什么？通过与不通过的审查标准为何？是模糊的「不得为大陆宣传」吗？那你干脆立法规定所有大陆演习绕道惠台措施的相关内容都不准播出就好了。再考量新闻要求的时效性，可能审完新闻都成旧闻了，那就不可能「精准剖析两岸脉动」，因为「脉动」全都错过了。
其实，就法论法，NCC的《数位通讯传播法》尚在审议中，现状下，除非违反特定既有法律，网路内容属宪法保障的言论与新闻自由范围，最多是由网路平台订定管理内规，政府无权干涉。网路内容很多来自海外IP，政府更是不可能管。说简单一点，政府即使是想对网路平台上的内容作「事后裁罚」，都必须明确援引法律根据。现在有个公务人员拿个一纸录影节目送审须知，就要提醒网路新闻节目必须「事前审查」尚未播出的内容，这文化部的官未免太大了，这是戒严时期吗？
因此，这个「《慧眼看天下》电话事件」不是一件小事，而是对言论及新闻自由的重大伤害，是民主的严重倒退。首先，我们必须弄清楚真相为何？是谁让文化部这位公务人员打了这通电话。其次，本届政府执政以来，究竟有多少新闻节目以多大的频率接到文化部的「告知」？文化部发言单位必须对此做出明确说明。
最近政府采取各种动作，对涉及大陆的教育文化交流活动伸手，东卡西卡，到处卡卡。政府的目的或许是想靠政策和行政手段打击颜色不对的异己，并回应大陆惠台政策强大的磁吸效应。这些手段除了制造两岸许多教育文化交流活动的干扰，也可能是想营造出一种风声鹤唳、人人自危，「少去大陆」、「少谈大陆」的氛围。但如果是为了此种目的，连明目张胆打电话「告知」新闻节目内容要「事前审查」的事都做了出来，不仅对台湾自豪的言论与新闻自由伤害甚大，如此欠缺自信地搞民主退步，只怕离官员们挂在嘴上的「强台」目标也愈来愈远。
●作者游梓翔，世新大学新闻传播学院院长。以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net