周立轩／放任假新闻 伤害了言论自由
▲假新闻内容真真假假，让阅听众难以辨别。（图／达志／示意图）
「假新闻」这三个字，不夸张的说，近年来主宰着世界的发展。2016年的美国总统大选，东欧国家产出的「假新闻」，被认为是最后助川普当选的「幕后功臣」，而近年来以冲高流量及点阅率为目的，每每将文章冠以耸动标题吸引大家目光的「内容农场」网站。
「假新闻」更被视为是这一些不实讯息的重要来源，而这一些网站背后，多半藏着外国势力意图操控他国国内舆论，以遂行其政治目的的动机，因此，包含美国在内，所有国家都对假新闻抱持着戒慎恐惧的心理，当然，如何可以遏止这些「垃圾讯息」到处流窜，更是各国政府头痛的问题。
关于这个问题，台湾自然也不能幸免于难，日前一张满地香蕉的照片，搭上今年因梅雨季迟到，产量过剩导致价格崩跌的香蕉价格，顿时被描绘成政府无能，农民淌血的八点档剧情，然而细究那张照片的来源，竟然是2007年公共电视的新闻专题报导，而产地虽然价格不好，要说政府什么事都没做，倒也不对，但这样的讯息确实影响了人民对于政府的信赖，也伤害了本来已经低迷的香蕉价格，让社会更加混乱，或许这正是当初释放此一讯息的团体之动机。
事实上，假新闻之所以难防，主要有几个关键。第一，假新闻并非其内容都是「假」的，实际上多的是「真真假假」的类型，例如上述的满地香蕉照片，画面中的景象确实是有发生过的，至于香蕉价格低迷，也完全是现实状况，然而将这两者时间上完全不同的「真实」结合起来，就变成所谓的「假新闻」。
再者，假新闻多半配合著耸动的标题与图片，而根据统计，现代人使用手机等行动装置阅读一则讯息，平均只花57秒，这意味者假新闻是有经过特别设计，让阅听人的眼睛先被标题或图片抓住，然后利用短时间内无法思考讯息真假的特点，让阅听人信以为真，进而分享出去，像这样的「病毒行销」模式，政府无论再出多少新闻稿，花多少时间开记者会，都很难完全阻挡。
最后，网路的特性让所有的「国界」消失，所有看似「境内」的讯息，其实追查起来，来源可能都是在「境外」，并且利用VPN或是跳板的方式发送，除非政府有办法阻绝所有网路连线，否则这些假新闻还是可以利用各种不同管道传送。
故而从上述假新闻的特性就可以了解到，想要用「围堵」的方式防止假新闻的传播，基本上是徒劳无功的，我们没有办法干涉人民接触网路任何讯息的自由，也没有办法预先对人民要发送的讯息进行内容审查，否则我们就跟中国没有两样了。
而立法禁止假新闻的散布，实际是把社会秩序维护法针对实体上散播谣言造成社会恐慌的概念，类推到网路世界，然而这的确是要仔细拿捏分寸的，因为一个不小心，政府就会踩到箝制言论自由的红线，恐怕有违反宪法中法律保留原则之虞。
这样看来，我们似乎只能眼睁睁看着假新闻每天在你我眼前乱窜了？其实也没有这么悲观，原则上，政府跳下去管理，只会惹的一身腥，不如让「自律」的效益最大化，例如现在两大讯息平台，Google跟Facebook，已经与众多网路社群组成的「事实查核中心」合作，提供使用者在阅读讯息时，方便快速的了解这则讯息的真伪，而政府可以做的，就是让这些机制运作得更为顺利。
以台湾来说，像G0V的网路社群，一直都跟政府的资讯相关部会有合作的机制，在处理近期的假新闻事件上，或许政府可以考虑走向「公民协力」的方式，由民间自力提出避免假新闻传播的机制，政府只要负责后勤支援即可，另一方面，政府也应该增强自己在网路时代的舆论应对能力，「天下武功，唯快不破」这句话刚好也适用于此。
我们没有办法阻止，就只好让自己变快，在讯息还未广泛传播前，就让澄清的讯息开始推送，让两者在网路上彼此竞争，久了之后，人民自然会开始发现真假讯息的差别。
言论自由确实是很重要的，这一点没有人可以否认，而假新闻的现象如果不处理，其实最后将会产生「劣币驱逐良币」的现象，网路上几乎没有真实讯息生存的空间，这最终伤害的，正好就是我们现在挂在嘴上的「言论自由」。
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●周立轩，从学术界踏入政治圈的七年级生，期许自己能用文字改变一点世界运转的速度。本文不代表公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net