行政院再修集游法　包围中正一不符「紧急」或「偶发」

▲今年4月11日发生包围中正一分局事件。（图／记者徐文彬摄）记者赖于榛／台北报导行政院会14日通过内政部拟具的「集会游行法」部分条文再修正草案，内文明确定义「偶发性」集会游行且无须报备，并新增「紧急性」集会游行报备规定。不过内政部次长邱昌岳会后被问到「411包围中正一」属于哪一类，邱昌岳则认为，包围中正一有计划性、召集人、标语、主要诉求，都不是这2个样态。

「集会游行法」先前已提出将集会游行由许可制改为报备制的修正草案，但送立法院后尚未通过。内政部这次再提集游法修正草案，明确规定「偶发性」集会、游行无须报备，以及新增「紧急性」集会、游行报备规定。依据大法官会议释字第718号解释，「偶发性」集会、游行系指，因特殊原因，未经召集，自发聚集，事实上无所谓召集人、负责人之偶发性集会；「紧急性」集会、游行则是事起仓促，非即刻举行无法达到目的的紧急性集会，仍须事前报备。邱昌岳举例，像是2004年的总统大选，连宋不满结果，最终一群人走上凯达格兰大道，「背后有人召集」，更强调有没有召集人是判断上「非常重要的条件」。但邱昌岳也坦承，目前还没有遇过实例，只能尽量把认定跟处理方法订定出来。由于立法院目前是休会期，无法审理草案，内政部最快将在本月底或是下月初先提出认定跟处理原则。▼今年4月11日发生包围中正一分局事件。（图／记者黄克翔摄）媒体则提问，过去一阵子风行的街头运动模式「路过」，算是「紧急」或「偶发」吗？邱昌岳表示，路过并不是法律名词，游行集会只分成「一般」、「紧急」、「偶发」，认为路过应该要针对个案处理，「这些部份都应该要个案做判断」，并不断强调，大法官认定的集会游行，还是要和平的游行才有保障。关于「411包围中正一」，邱昌岳则明确表示，包围中正一有计划性、召集人、标语、主要诉求，都不是「紧急」或「偶发」这2个样态，但由于已经进入司法程序，便不多加讨论。