修正通保法 司院政院无共识

法务部决定修正通保法,恢复检察官调阅通联纪录权,引发人权顾虑。图为调查局通讯监察监听作业室。(本报资料照片

通保法修正后向法院声请情形

法务部研拟修正通讯保障及监察法,放宽检警调阅通信纪录等限制,行政院政务委员罗秉成昨表示,政院近日开过一次审查会,司法院及政院各部会见解不一,他要求法务部先公告法案,听取意见。但法界认为民主先进国家多采法官保留原则进行审查,若扩大权限,恐利用侦查「假新闻借口,任意调阅资料,侵害人权。

窒碍难行 欠缺实证资料

罗秉成说,目前只是对法务部所提修正案大致讨论,政策方向尚待研议。他举例,如GPS是不是放在通保法或另立法规范,各国管理不同,是否采「法官保留」或视为通信监察或刑法侦查手段的一种,都有很多讨论空间,该次会议未达成结论

他表示,放宽通信纪录调阅权等,都是法务部初步条文内容之一,如要主张现行法对于侦查作为或其他社会秩序的维护等有所不便,应把具体实证提出来。毕竟现行法已运作一段时间,若有窒碍难行之处,须提出实证资料,才能在政策上作决定,未来会开公听会讨论。

法务部长蔡清祥表示,是因许多办案单位提出需求,才研碍修法,他强调修法会兼顾人权及法治,例如有些案子有急迫需要调取通联,法务部是建议把调取通联的权责放在检察官,因为检察官是第一线接触案件处理,会评估是不是有急迫性。

此外,GPS是侦查的方法,因少数法官见解,造成办案同仁的困扰,因此希望更明确的立法。

法界反对 公听会再讨论

事实上,通保法在2014年因为马王政争引发监听风暴促成修法,并引起检警调反弹,检察总长提非常上诉,最高法院罕见公开审理,邀请黄朝义李荣耕王士帆教授鉴定人学者多主张无论通讯监察书,或通讯纪录调取票,应如民主先进国家,采取法官保留原则、进行司法审查。

法界指出,此次修法主要是对于3年以下轻罪部分因漏未规范,造成手机遭侵占、赌博等罪无法声请调取票,解决方法可参考德国立法,不以重罪为限,也不列举犯罪类型,留给司法机关一定程度与空间,放宽门槛,除可解决侦查困境,并仍有「法官保留」原则,也无违宪之虞