2塊預算1塊給國防？揭仲：民主國非戰時不能這樣做

中华战略前瞻协会研究员揭仲。图／揭仲提供

美国前总统川普的国家安全顾问欧布莱恩表示，面对中国大陆潜在的侵略，台湾需要大幅增加国防开支，至少应该增加到国内生产毛额（ＧＤＰ）的五％，才得以跟上中国大陆。国家政策研究基金会副研究员揭仲分析，若照欧布莱恩的说法，二○二四年国防预算将占中央政府总预算岁出比率高达四三％。「根本没有一个民主国家能在非战争时期这样编预算。」

揭仲指出，若以二○二四年为例，ＧＤＰ预估值为廿四兆五六○○亿，三％为七三六八亿；假如以中央政府总预算岁出编列金额为二兆八八○○亿，国防部年度预算要编足ＧＤＰ的三％， 则国防预算约占中央政府总预算岁出的比率将达廿六％；若要依照欧布莱恩的说法编足ＧＤＰ的五％，则二○二四年国防部年度预算需编足一兆二二八○亿，占中央政府总预算岁出比率将高达四三％。

揭仲指出，这等于政府每花二块钱就有将近一块钱用在国防上，恐怕没有一个民主国家在非战争时期有办法这样编预算。

揭仲表示，前总统陈水扁二○○五年十二月十七日于「纪德级」驱逐舰成军典礼宣示，将于二○○八年前逐步把国防预算调高到ＧＤＰ三％，其实还算合理的目标；因为二○○八年的ＧＤＰ预估值只有十一兆六五○○亿，三％为三四九五亿，占二○○八年中央政府总预算岁出比率是廿一％。

然而，从二○○八年到二○二四年，中央政府总预算岁出编列金额的成长率仅有一六九％，远落后于同期ＧＤＰ的成长率二一一％，国防预算占ＧＤＰ的三％，在二○二四年就已经显得遥不可及了。