爱奇艺条款 搅乱OTT专法

网际网路视听服务管理法草案

OTT TV专法草案首场公听会将于9月3日登场，同日起爱奇艺等中资OTT平台在台代理业务也将被禁止，在牵一「法」动全局下，本地、中资、国际OTT业者的肉搏竞争被搬上台面，台面下相关公协会多头马车献策，有线电视业者不甘生存空间被压缩也来参一脚请命，也让近年获得OTT资金挹注拍戏卖向国际的内容产业，成为各路平台相争不下的最大受害者！

据悉，此法也让全球OTT龙头Netflix紧张，就怕其他国家效法，尤其是法案未言明的，包括对境外OTT课征特别税、设台湾专区、订定本国自制内容比例，对其国际化发展不利。Netflix目前在台OTT业中付费会员最多，采购内容、投拍剧，也是台湾内容产业大金主。

据了解，Netflix代表、LINE TV、KKTV、Yahoo TV、my Video等国内外OTT平台与内容制作商，27日前往NCC拜会，希望OTT TV专法草案在中资议题解决后回归产业面讨论，因为连本地OTT也觉得管太严，包括需向主管机关申报使用者数量、营业额、点击数、流量等营业机密。

业界粗估，台湾OTT产业一年营收不超过50亿元，中外OTT平台逾20家在台湾都不赚钱，包括爱奇艺、Netflix也不例外，因为许多人看免费、盗版，据调查仅26％的人愿意订阅付费平台。一个目前无利可图的产业，为何成为众矢之的？

首先是政治力介入，随着境外OTT大举登台，新媒体冲击传统有线电视，产生商业模式、典范移转，连本土OTT也不敌，要求政府纳管境外OTT做公平竞争的声音高涨，NCC即研拟出全球首部OTT专法草案，日活跃用户200万最高的中资OTT爱奇艺首当其冲，进一步经济部祭出「爱奇艺条款」，禁止台商代理或经销大陆OTT。

对此，爱奇艺在台代理商欧锑锑娱乐连日来诉诸观众、内容业者，呼吁「支持在地化营运」，直言政府一纸行政命令无法终止爱奇艺服务，却「放弃本土对于OTT事业的管辖权、税收、影视从业人员工作权」，过去四年多，在欧锑锑引荐下，促成爱奇艺逾10亿元的台湾影视内容采购，欧锑锑也投资3.5亿元制作五部网剧，是国内内容产业大金主。

新媒体暨影视音发展协会理事长蔡嘉骏说，鉴于此法管理强度与争议、模糊地带多，包括拟以「抓大放小」精神采业者自愿「登记制」等，将在OTT TV专法草案公听会上建请NCC多听各方意见凝聚共识从长计议，用时间换取空间，此前协会愿意自行拟定产业自律公约让政府审核，包括业者诚实缴税、使用合法版权、繁体中文介面等，让所有OTT平台公平竞争。

隔天28日，「新媒体竞争下本国有线电视频道的生存空间？」公听会召开，有线电视业者针对OTT冲击，要求松绑不必要的管制措施，拉齐管理，包括每晚黄金时段播放本土剧、自制节目比率25％等，提高有线电视频道竞争力与公平性，NCC电台与内容事务处处长黄金益也以「广电要适度松绑，网路要适度纳管」回应。今年第二季有线电视总户数跌至491万户，创历史新低。

蔡嘉骏表示，年营收不到50亿元的OTT业，让年营收千亿元的有线电视业忌惮，甚至掀起本地OTT与境外OTT内战，是因为境外OTT打的是一场数位内容全球化的资本战，外来平台利用全球市场规模打台湾市场，拍一出剧投资数亿元，一个月逾十部剧就要数十亿元，没有一家本土OTT或是电视台负担得起。

再者，台湾内容产业资金、产制量不足，也无法支援本地OTT作战，本地OTT大量购买外剧来播；反倒是境外OTT近年大量采购、投资台湾戏剧等，或委托本地制作公司制作，提升内容制作质量，透过串流影音技术将作品上架到全球曝光，也提升了投报率。以27日刚公布金钟55入围名单来看，Netflix华语原创影集《罪梦者》、《谁是被害者》一举获得17项大奖提名，是本届获得最多提名奖项的。

未来如果境外OTT转向跨境影视，除了免税免责、内容不受控，内容产业担忧，动辄数亿元的采购或投资活水将受影响，少了国际资本筹措管道，IP变现能力变差，恐怕连带成为在OTT TV专法草案下被惩罚的产业。