赖祥蔚／不让爱奇艺落地 就能救的了台湾OTT产业吗？
▲爱奇艺在台湾的日活跃用户已超过200万人。（图／达志影像／美联社）
●赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、爱传媒荣誉社长、中华传播管理学会理事长。
日前政府针对大陆可能有新OTT TV（Over-The-Top TV）来台，纷纷表示有国安疑虑，还说要跨部门合作、从严审查。先前未能申请落地，但是在台湾有合作公司的爱奇艺，其合作公司未来会不会受到政府主管机关的「特别待遇」，各界正在密切观察。
透过在地公司合作的方式，爱奇艺在台湾的日活跃用户超过200万人，就算政府要停止这种营运方式，也必须面对收视权益的问题。事实上，收视权益正是政府机关经常强调的重点。不让大陆OTT TV在台设立服务据点，未来民众只能上网消费，政府要如何确保消费争议的补偿措施？包括退费、犹豫期等规范？又怎么规范业者在台设置服务电话？
更何况，强迫大陆的OTT TV不能在台湾有服务据点的理由何在？尽管政府强调有国安疑虑，却没说清楚有什么国安疑虑？ETtoday四月底公布的民调发现：38.5%的民众认为没有国安疑虑，31.5%的民众不知道或没意见，只有30%的民众认为有国安疑虑。换言之，七成民众不认为有国安疑虑。
网路时代，政府怎么管民众的上网行为？又怎么管境外的网路业者？这是一大难题。民众上网追剧，目前根本难以管控，所以包括欧盟在内都是采用辅导落地、并且鼓励境外业者多多采购本土节目的策略。欧盟面对美国Netflix的来势汹汹，清楚知道如果用行政手段强行不准外国业者落地，只会逼民众直接上网去使用境外服务，反而容易造成管理漏洞，衍生更多风险，牺牲民众权益。
国家通讯传播委员会（NCC）在4月15日也重申，「网路社群、通讯软体、新闻网站、报章杂志，和OTT数位串流平台内容」目前都「无法可管」，明白表示出网路时代，政府想监控、监管网路媒体的不切实际。
面对大陆的OTT TV，政府应该仿效欧盟的聪明管理策略，一方面辅导落地，以确保消费者的收视权益，还可以收取税金；另一方面可以要求业者必须有一定比例的本土影音内容，包括采购或是委托在地制作公司生产，让境外业者挹注本土产业的发展，等于引入了活水。
聪明的策略可以双赢，不聪明的策略可能双输。不让大陆OTT TV落地，不能管、没税收、缺活水；反之，可以管、有税收、还可以添活水。期盼政府能从正面的角度，思考台湾应该如何因应OTT TV的潮流。
►看更多【赖祥蔚】专栏
●以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。