拜登执政蜜月期结束 将步入雷区

美国总统拜登执政满月,一些媒体以「结束蜜月期,即将进入执政雷区」来形容拜登面临的挑战。(美联社

拜登内政外交挑战

美国拜登执政「满月」,西方媒体评论称拜登在一个月内利用行政命令反转多项川普政策但未来挑战巨大。从气候变迁旅游禁令,从拉拢盟友到形成可行和现实的中国政策,从应对新冠疫情到提振经济,从弥合社会分裂到财政资源富人向中小企业和少数族裔倾斜,拜登团队都面临牵一发而动全身的窘境

向中小企业少数族裔倾斜

除去就职仪式,美国总统拜登上任已满一个月,在这一个月内他已经废除了前总统川普任内的多项政策,同时,美国新冠疫苗每日分发速度增长了55%。路透报导表示,虽然预料将由数百万人接种疫苗经济也会强劲反弹,但未来数月白宫的整体策略推进将越来越困难,拜登团队就面临无法避免的政治斗争、专注于能够吸引广大选民的政策以及基本忽略共和党攻击的挑战。

民主党内,拜登也不轻松。民主党现在参众两院都占有多数优势,但存在民主党内的分歧却会阻挠他施政的有效推行。例如大学债务减免、加税和限制能源行业以及恢复欧式健保等,对拜登团队而言都是烫手山芋。因新冠推出的失业保险补助就要在3月到期,拜登正试图在这一关键期限前通过刺激救助方案,但法案牵涉上调联邦最低薪资至15美元的条款,很可能率先引爆民主党内的分歧。

拜登仅获20%共和党人支持

此外,拜登团队试图修改川普任内将非法移民家庭分散的做法也将是引发两党激烈斗争和扩大社会对立的引爆点。此外,拜登将无可避免的面对税收和支出益发不能平衡的艰难处境,如果未能成功兑现政见,会让支持他的民主党基本盘大失所望。

最重要的是,拜登接手的是一个政治高度对立,社会分裂的基本盘。根据最新的路透/益普索民意调查显示,约56%的美国人赞成他担任总统的表现,但共和党人的支持率只有20%。不过好消息是,拜登白宫有望获得共和党支持投资超过1.9兆美元的基础设施经济刺激计划,拜登希望在扩大赤字的同时能够增加税收,而其中的财政资源向那个阶层倾斜势必成为两党攻防的焦点

在外交上,拜登也继承了川普的遗产。尽管拜登团队试图维持对北京的强硬路线,但需要的却是比川普更为细致和具有可行性的战略方式,特别是如何说服共和党议员的对中强硬脱钩派,维持关税和技术出口禁令将是极大挑战。

联合盟邦抗中 做起来很难

被拜登提名的商务部长吉娜就因为她拒绝明确承诺诺将华为中国电信留在黑名单表态,而被包括克鲁兹等共和党多位议员暂停了听证会

纽约时报报导表示,拜登政府在制定对华政策时,需要考虑的不仅仅是政治或意识型态,也需要仔细权衡其政策对产业的成本。咨询公司荣鼎咨询(Rhodium Group)和美国商会中国中心发布的报告就显示,川普的脱钩政策可能使美国在某些领域的竞争力有所下降。如果所有美中贸易都要承受川普的25%关税,到2025年,美国经济产出将每年损失1900亿美元。

此外,美国媒体多数评论也认为,拜登与美国盟友联系更加紧密、对中国施压的计划可能「说起来容易,做起来难」。前贸易代表莱海泽坦诚,中国与欧盟签订的一个投资协议就是拜登难以实现联合盟友共同对北京强硬的「首个证据」。