保障外送员权益 竹市议员盼升格直辖市更有保障

外送员满街跑，但却不受《职安法》等保障，新竹市议员刘康彦在深入了解相关法令后，希望大新竹合并升格后，借由「直辖市」才有的「职业安全卫生检查权」，解决中央、地方分权的冲突。（刘康彦提供／陈育贤新竹传真）

「今晚，我想来点？」，随着民众消费习惯改变，外送餐饮需求大增，外送员满街跑，但却不受《职安法》等保障，新竹市议员刘康彦在深入了解相关法令后，希望大新竹合并升格后，借由「直辖市」才有的「职业安全卫生检查权」，解决中央、地方分权的冲突。

刘康彦指出，外送平台业者与外送员间的法律关系属于「承揽」或「雇佣」，目前只能以个案认定，绝大多数外送员不受劳基法等保障，不但没有办法投保劳保、全民健保，另外包括无法提拨6％的退休金，甚至外送员工作途中发生意外事故，也无法获得相对应补偿。

刘康彦强调，外送员中不少人属经济弱势，普遍是为负担家计而兼职，台湾自制剧集《大债时代》中的女主角，就是白天在银行工作，下班兼差跑单送餐，很写实的反应目前社会趋势。

他说，不论是劳动部职安署的「食物外送作业安全指引」，或是平台业者提出的「美食外送平台业者自律公约」，不仅对业者没有强制拘束力，对外送员权益保障更是有限。

刘康彦表示，他过去曾建议市府应效法台北市订定外送平台业者管理自治条例，但北市版的条例内容多涉及劳工「安全卫生」范畴，且由于地方政府仅「直辖市」才有「职业安全卫生检查权」，其余县市政府则由中央负责。

因此，即使新竹市订定自治条例，在管理外送业者职业安全卫生的部分，恐起不了实际作用，甚至在罚则上容易产生中央、地方分权的冲突。

他说，为保障外送员享有公平、合理的派单与报酬，目前除双北已有相关自治条例，台南市也已召开草案公听会，听取各界意见，若大新竹能顺利合并升格，相信在中央专法未订定以前，也能给予外送员更多保障。