北京瞭望／觀經濟變局 看會議邏輯

大陆经济界最新热议的，是上周召开的国务院常务会议。 新华社

大陆经济界最新的热议的，是上周召开的国务院常务会议，这会议引来热议，除李强的加强版政治表态外，该会议还透露出中共领导层最新的经济决策口风。中共向来「会议治国」，听懂这些口风主要靠掌握会议逻辑。

过去一个多月间，当局会议不断，最新一个是上周末的国务院常务会议。这会议已改为不定期召开，会议公告主要是大陆国务院总理李强的讲话，有三点重要，一是提出「坚定不移完成全年经济社会发展目标任务」的口号；二是政策重点转向，转为扩内需、促消费；三是李强提出要贯彻三个会议精神，以之实现三个统一即「统一思想、统一意志、统一行动」。

引人注意的是李强提到的三个会议精神，7月中召开中共二十届三中全会，7月底召开中共中央政治局会议，这两个会议都跟经济大局密切关连，那三中全会的现代化和深化改革决定，被定为行动纲领；政治局会议，也被叫做半年经济工作会，主要部署下半年政策调整。大陆国务院提出贯彻这两个会议的精神，以之实现三个统一是必然之事，但李强提到的中共中央政治局常委会，就带来问号了。

中共中央其实分成三个层面，一是中央委员会，中央委员加上中央候补委员有300多人，他们透过中共中央全会来体现存在感；二是中共中央政治局，那是中共中央全会闭会期间行使中共中央权力的机构，20多名政治局委员出席的政治局会议议决各项事宜；三是中共中央政治局常委会，是七人组成的中共中央核心领导层，在理论上在大会和全会外，政治局常委会会议是议决大事的最高层级。

中共中央政治局常委会会议高规格、小范围、不定期召开，如以公开报导论，开得少时一年只开两次，多的时候一年也不过五、六次，开得密起来可以一个月两次，那主要看事大事小。今年已开两次，一次在1月4日，题目是听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告；一次在7月25日，题目是研究部署防汛抗洪救灾工作。

据公开的会议公报，7月25日的中共中央政治局常委会议主题单一，是因为当时气候怪异、汛情紧张，既有大面积的旱情，又有大江大河的大洪水，多个城市已成泽国，当时要度过7月下旬8月上旬的汛期关键期，中共领导层不得不以政治局常委会形式，来部署抗洪救灾。

那次会议虽有句「会议还研究了其他事项」。如仅以会议公报的内容，则大汛期已过，李强要求贯彻中共中央政治局常委会议精神，就有些不合时宜了。

但换个角度去想，有可能中共领导层以政治局常委会的形式，讨论过备受关注的经济问题，而政治局常委会讨论的内容，不见得都公开，甚至政治局常委会开了也可不公开。

于是就有两种可能，一种是7月下旬那次政治局常委会上，除抗洪救灾还讨论经济问题，然后将相应决定提交月底的政治局会议公布。另一种可能，是8月上旬北戴河度假式工作期间，开了若干小会包括政治局常委们聚会，会上对经济工作有些新说法新主张，令李强要将之与中共三中全会、中共中央政治局会议并列贯彻。

所谓完成全年经济和社会发展目标，一般是指3月政府工作报告提出、经全国人大会议审议通过的目标，这是必须完成而现在看也可能完成的。而李强提出的扩内需、促消费，还只算是政策主张，没有具体的措施安排，所以也新不到哪里去。唯有这落实政治局常委会议精神的说法，是可以找到具体内容的。

比如国务院最近发出的《关于促进服务消费高质量发展的意见》，其中就有敏感内容，那是直接取消之前曾引动争议的三项重点整治，即不惜令千万人失业的「双减」之策， 整顿和关闭教培机构；还有整顿网路游戏、整顿电商直播，那都是有「中央文件」、以国家行动的规模出手。现在突然松绑，相信国务院没有如此魄力，真得要中共中央政治局常委层面的主张才行，这就是中共顶层会议环环相扣的逻辑。