北京拚二次回归

大陆国家主席习近平签署《港区国安法》,由香港当地公布实施。(资料照)

中国大陆全国人大常委会6月30日全票通过《港区国安法》,国家主席习近平签署主席令之后公布,并赶在当天午夜前生效

7月1日是回归纪念日,被定为香港公众假期。往年的七一示威游行是「例牌节目」,人潮汹涌、口号震天。但今年的气氛很不一样,尽管仍有反对阵营铜锣湾发传单抗争,且有人因身藏「香港独立」旗帜而成为首名违反国安法被捕人士,但游行起点维多利亚公园湾仔轩尼诗道的集结人群,已大不如前。

《港区国安法》的出台,对实践「一国两制」具有分水岭意义。国安法实施前后的香港,将会很不一样。最显而易见的例子,就是去年下半年挥之不去的黑衣人与警察对峙街头围追堵截,将会迅速退潮。每年7月中旬举行的一年一度的香港书展,在全球出版界颇有名气,据知已有不少书商无意参展,可以预见所谓的「禁书」将大幅减少。

俗称「港版」的国安法,是中国最高立法机构全国人大常委会为香港「量身订制」的。港澳办常务副主任张晓明称这是国家「送给香港的生日礼物」。尽管在香港实施了100多年的普通法和大陆法有颇大的差异,但法理是一致的。

从公布的细则来看,港版国安法具有实实在在的执行机制刑罚「很辣」,绝对不是坊间传闻的「无牙老虎」。

在今年两会期间之前,绝大部分的黄丝都认为港区国安立法是天方夜谭,是不可能发生的事。此法从北京两会在5月28日首次提出到正式实施,只有短短1个月多。但是,北京调整对港思路早就有迹可循。去年10月,中共四中全会就提出了「建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制」的构想。

回顾去年下半年至今的形势可以看到,一是北京为香港国安立法的保密工作的确做得好,甚至建制派的高层都未有所闻,用「密不透风」来形容并不为过;二是反对派严重低估中央捍卫国家主权,维护国家尊严的决心和意志

国安法具强大的震慑力,且具深远的寒蝉效应,这是毋庸置疑的,但能否让港人心服口服,则有待观察。香港主权回归23年了,但人心没有回归,甚至「越漂越远」。

从某种意义上说,这是「迷失的20年」。今年恰好是《基本法》颁布30周年,回顾往昔,可见北京治港方针走过「井水不犯河水」、「有所为有所不为」、「积极有为」等不同阶段,现在正进入「全面管治」时期。这些调整,很大程度上建基于对港人「离心离德」、本土势力抬头的研判

港人给世人印象是「政治冷感的经济动物」,但回归之后大异其趣,近年来更是日渐对立,社会撕裂见骨。《港区国安法》的实施,不妨视为「二次回归」。如果说1997年的7月1日,实现的是一雪百年外侮耻辱的「主权回归」,北京希望2020年能够成为「人心回归」的起点,至于能否如愿,让我们拭目以待。(作者为香港资深媒体人)