奔腾思潮》「旧金山愿景」真的会让中共在对台湾进行武力威慑时投鼠忌器吗?(揭仲)
认为北京会顾及「旧金山愿景」,以致在对台湾实施高强度武力威慑感到投鼠忌器,不仅是误解了北京在「拜习会」中的立场,也严重忽略在涉及核心利益时,北京对「底线思维」与「极限思维」的坚持。(图/美联社)
随着2024大选投开票日的逼近,选后台海安全情势又再度成为国际焦点。而各方关切的问题之一,就是若赖清德副总统当选、甚至民进党继续完全执政,则从1月13日选举结果产生后,到5月20日总统就职前,共军是否会在台湾周边实施高强度的军事活动与演习?
令人意外的是,若干国外智库学者在访谈时指出,华府与国内的一些人士认为,即便赖清德当选、甚至民进党完全执政,北京也未必会在明年5月20日前,对台湾进行高强度的武力威慑,而会以经济施压作为主要手段。理由是习近平才在11月15日旧金山的「拜习会」中,藉当面向华府高层否认有2027年或2035年攻台计划,与同意恢复双边高层军事交流等姿态,成功开启缓和中美紧张关系的进程;若在「拜习会」后不到半年,就对台湾进行高强度武力威慑,不仅会让中美紧张情势升高,也会使「拜习会」后北京再三强调的「旧金山愿景」更难达成。
但认为北京会顾及「旧金山愿景」,以致在对台湾实施高强度武力威慑感到投鼠忌器,不仅是误解了北京在「拜习会」中的立场,也严重忽略在涉及核心利益时,北京对「底线思维」与「极限思维」的坚持。
北京在旧金山「拜习会」中的立场
习近平在旧金山公开否认有2027年或2035年攻台计划,除了是将北京在台湾问题上还没有「统一时间表」的既定立场,用不同的方式陈述外;更重要的是,北京借由向华府与世界强调现阶段无意以武力改变台海现状时,也将自己定义为台海现状的维护者而非破坏者。故习近平的言外之意是,若出现台湾朝台独进一步倾斜,或华府与台北的政治军事交流抵触北京的「红线」等情形时,就是破坏台海现状!
北京也在「中美关系的五根支柱」论述中,重申「构建稳定、健康、可持续的中美关系」之前提,是「中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线」,更强调「双方要了解彼此的原则底线」。换言之,北京在旧金山「拜习会」的立场,其实是向华府表明,若要缓和双边关系、管控竞争过程中的风险,则北京在台湾问题这个核心利益上的立场,必须得到华府足够的尊重;而拜登总统则以重申「不支持台湾独立」,来回应北京的要求。
一言以蔽之,北京在旧金山「拜习会」中的谈话,是铺陈若出现有害北京「利益、原则或底线」的事态时,还是有权采取必要的行动。绝无将缓和中美关系列为现阶段的最优先,甚至高过管控台海情势发展的意味。认为北京因为担心「旧金山愿景」受影响,以致在对台湾进行高强度武力威慑时会「投鼠忌器」的想法,太过一厢情愿!
底线思维与极限思维
在研判若赖清德当选、甚至民进党又完全执政时,北京可能的行动,绝不能忽略北京在涉及核心利益的问题时,对「底线思维」与「极限思维」的强调。
在「拜习会」后,《解放军报》于12月6日发布一篇由「习近平强军思想研究中心」所具名的文章,就强调:要坚持底线思维、极限思维…要清醒看到国家安全面临的机遇和挑战,前瞻研究国家安全风险和战争威胁,积极识变应变求变,把工作想在前、做在前,最大限度预防危机,积极化解和控制危机,注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势。
在《解放军报》同篇文章中,更明确表示当出现下列「四个凡是」的情形时,要「敢于斗争亮剑」:凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战,凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战,凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战,凡是危害我国实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战,只要来了,我们就必须进行坚决斗争,毫不动摇,毫不退缩。
换言之,北京在面对涉及核心利益的问题时,主张要「辩证运用底线思维和极限思维」,要「根据事物发展的规律和趋势,对可能发生的各种风险、将要面对的各种挑战提前预判、主动作为」,以「防止事态向更糟糕的方向发展」,并强调要主动运用军事力量营造有利的战略态势。
因此,若赖清德胜选,甚至民进党继续「完全执政」,则北京为「防止事态向更糟糕的方向发展」,以致最后非武力犯台不可,极可能会在明年5月20日前,主动对台湾采取包括高强度武力威慑与经济施压等一连串的行动;其目的首先是吓阻新政府日后采取冲撞北京底线的行为;其次是尝试影响新总统就职演说的内容,甚至要求在若干北京关切的议题上表明态度;第三,最重要的是,迫使华府表明态度,说明或承诺在北京关切的议题上,是否会约束台湾政府的行为,或对今后与台北的政治军事交流设限。
(作者为中华战略前瞻协会研究员、国家政策研究基金会副研究员)
※以上言论不代表旺中媒体集团立场※