蔡英文的两岸形势判断
蔡英文总统在2021年元旦发表新年谈话，一如预期谈到两岸关系，内容积极与负面解读均可。在两岸持续缺乏政治对话基础互信之时，在激烈抗中的川普总统败选离任之际，在大陆海空兵力频繁操练扰台之刻，蔡总统新年谈话，既没有刺激论述，也没有创新提法，平凡而不突兀。
蔡总统的谈话内容，显示她对于两岸关系在新的一年，并没有特殊的期待；然而今年却是蔡总统2024年卸任前，虽非仅有，却可是难得的两岸机会时段。
除了零星地方议员的罢免投票，以及可能的「反莱猪」公投，今年台湾没有牵动政治版图的选举。在2022年「九合一」地方选举「提前部署」尚有空档，2024年总统大选「超前部署」尚未发端，蔡总统「817万票」仍有余温，迈向「跛鸭」还不明显之际，今年还算是在两岸关系积极着墨「相对方便」的时段。
美国拜登总统在大选惨胜，今年光是应付国内疫情与撕裂社会，以及重修美欧关系以求引领传统联盟，即已捉襟见肘，甚至没有足够条件更早推出对中战略。台湾的大陆政策不会走在拜登政府的前面，应是合理的推估。
在美国总统大选及政权交接期间，北京先后在亚洲的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），以及与欧洲的「投资综合协议」（CAIＣ）达阵，以「钳形」态势包夹美国；又与「一带一路」（BRI）经济战略布局相互连贯，继续延展一个「面向欧亚的西行战略方向」，与中美太平洋争霸的「想像」背道而驰。
蔡总统元旦谈话中，抛出了两个前提：「只要『北京当局有心』化解对立，改善两岸关系」，将责任丢给对岸；又说：「等疫情受到『有效控制时』，我们也期待两岸人民会逐步恢复正常有序的交流」，将时机摆在疫情管控上。
蔡总统似乎也采取了中共「你打你的，我打我的」战略，仅就两岸事务性、功能性、非官方的交流恢复，加上条件式的陈述。她没有预示台湾会在此时调校立场，或是寻求两岸政治对话。
台湾要不要在美国、欧盟与大陆各自进行大战略部署之时，在中共庆祝建党百年以及「十四五规画」成形上路之际，在2021年就两岸关系的根本症结进行处理，涉及蔡总统个人与民进党政府的「形势判断」。
台湾选择远望2035，好整以暇地进行15年战略部署？抑或是判断3至5年内，北京处理台湾问题的紧迫感有可能骤然跃升？此一判断乃国之大事，不可视而不见。（作者为淡江大学战略所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）