蔡英文：教师权益　只要政府财政可负担一定会来做

本报讯

民进党主席暨总统候选人蔡英文出席「2012总统候选人暨台北市立委候选人教育政策座谈」。蔡英文答复教师团体提问时表示，她支持国中小教师课税后，导师费用从102年由3000元调高至4000元，来补贴导师辛苦的工作，当被询及教师权益的维护，蔡英文说，她支持教师可以组工会，她认为教师有权利争取权益，她也说，「教师的权益，只要是政府的财政可以负担的情况下，我们一定会来做」。

蔡英文出席「2012总统候选人暨台北市立委候选人教育政策座谈」，除了发表教育政策，并答复台北市教师会、台北市教育职业工会、新北市教师会及基隆市教师会的提问。明年是龙年，主办单位特别赠送蔡英文教育组织的龙年纪念衫，上有「春风化雨」四字。

蔡英文表示，教育理念与政策要能够落实在教育现场，也要靠老师们的教育专业及投入的心力，所以将尊重教师的自主性，她认为教师的自主性是必须的，教师也是教育改革的关键角色，未来教师组织应该充分参与教育政策的各项过程，让教育改革这个百年大计，有好成果。

在幼儿教育方面，蔡英文指出，将逐步实现幼儿教育与照顾公共化的目标，将利用闲置国民中小学校舍增设幼儿园。以公立或社区自治型态经营，降低家长学费负担；同时也会提高社区、家长的参与；并结合课后照顾、临托服务、假日短托服务，减轻就业妇女的家庭照顾与工作的双重压力，希望能有助于提升超低的生育率。另也将辅导有愿意转型的私立托儿所、幼稚园转型成为社区自治幼儿园或是准公共幼儿园。她说，关于弱势家庭的幼托补助方面，除了将实施5岁幼儿入学免学费政策外，优先照顾经济弱势的家庭，对家户所得中位数以下家庭的3到4岁幼儿补助其学杂费。

蔡英文也提到希望十二年国教带给小孩快乐学习的过程，十二年国民基本教育必须是免试、低学杂费的普及教育。为了做好准备免试的十二年国教，必须全面提升社区型高中优质化，且要缩小城乡教育差距，也要将高职同步优质化，培养学生真正的专门技能与核心就业力。

她说，计划在八年完成免试入学，循序渐进推动十二年国教，八年内完成全国免试学区登记入学。而有关八年免试的过渡措施，一般高中职，预计于2013年达80%免试入学，并且将逐年调高于八年内完全免试入学。蔡英文表示，将编列适足的十二年国教经费，每年编列足额专案预算专用于12年国民基本教育的推动，直至十二年国民基本教育体系完备为止。近来三读通过修订「教育经费编列与管理法」，教育经费的下限由目前的21.5％，提高为22.5％。政府教育经费预计将增加2百余亿元，将会优先用于十二年国教。她也谈到希望大学教育能明确定位分流，科技大学要培育高阶技术人才。她说，大学的功能分流为进阶研究准备与技职训练，科技大学以培育高阶技术人才为主，与高职教育分工衔接，并因应产业需求，成为回流教育的场所。科技大学不以广设研究所为进阶目标，以避免模糊技职训练与研究。同时也将引导大学发展合适的教育目标，将透过高教的评鉴制度，大学性质分别认可，再依评鉴结果给予补助，或引导退场，引领不同大学分别发展其合适的教育目标与内容。另也希望在不同地区的大学可以与在地产业和发展做结合。蔡英文也认为，特殊教育学校的城乡现在分布不均，并且校车的接送不足，造成家长必须亲接送学生，交通成本相当的沉重。特殊教育应该回归各个学校，避免接受特殊教育的学生过度集中化，形成与主流社会的区隔，未来难以适应社会生活现象。

至于师资培育方面，在英文主张，师资培育应分在职及职前分别投入适当的成本，在师资培育大幅改革之前，现有师资应有自主进修的计划，教育主管机关应充分提供进修资源；储备师资职前训练应该强化观摩实习，增加优秀现职教师指导机会。她也主张，师资配置应由导师责任制转型为人力立体化，除了一般性的班级导师外，应充实辅导教师、课程评量研发、分组教学人力、学校社工师、学校心理咨商师等编制，以呼应教育现代化、精致化的要求，并去除师资规模将大幅萎缩的阴影。

蔡英文也表示，师资典范传承与开发应与退休制度受同等重视，师资典范多元应得到社会更多的重视与支持，教师退休制度改革应注意留优续用，而非一体延退，更不应成为减少新聘人员的理由。为均匀校园人力，应扬弃以年资为唯一考量的师资流动制度。

另外，蔡英文答复台北市教师会等团体提问时表示，中央政府拟定政策常与专业现场脱节，导致政策执行上常发生问题，她认为，教育政策的形成是政府机关、学生家长组织及教师团体三方对话的过程，必须充分沟通，未来教育政策的拟定，要特别重视基层教师的实务经验，纳入第一线的执行者的意见和困难。另外，对于体育、美术等术科的教育现场，也要给予更多的重视，增加教师的参与管道。

谈到教师权益的维护，蔡英文说，她一向同意也支持教师可以组工会，可以集结在一起为了他们的权益进行团体协商，她也会尊重及非常期待教师不是只以本身权益做为唯一考量，希望能将身上背负的社会责任纳入团体协商的重要考量。她也认为教师有权利争取权益，政府也有义务在财政可以支撑而且在教育目标的达成及效益达成的前提下，尊重教师的权益，透过不同津贴给付及国家协助让教师感到社会肯定他们的付出。「教师的权益，只要是政府的财政可以负担的情况下，我们一定会来做」。

至于新北市教师会提出关于国中小课税后导师费问题，马总统同意将导师费协助在民国102年由3000元调高至4000元，蔡英文当选后是否比照办理或有其他方式处理，而高中职导师费目前仍维持2000元，基于同工同酬的劳动精神是否与国中小导师费调整一案一并处理？

蔡英文表示，国小导师的工作负担比较沉重，对年幼学童的照顾非常辛苦，中小学学生也比较依赖教师，她支持国中小教师课税后，导师费用从102年由3000元调高至4000元，来补贴导师辛苦的工作。至于高中职导师，因为学生年纪较大也相对较独立，与国中小导师的工作负担情况不同，比较费时、费力及费脑力。她说，这部份将再研究，如果财政许可的话，应该有这个空间，照顾大朋友的费心工作也是同样辛苦，会再研究看看。另被询及对于教师退休制度的看法，蔡英文表示，人口老化及政府财政负担的问题，其实对整体退休金制度来说是最大挑战的来源，教师退休条例提高提拨率，同样地劳保、国民年金也面对费率可能要逐年提高的趋势，从国家总体的角度来考量，退休金制度的费率及所得替代率，必须维持一个公平性。所以她主张希望政府四年可以赤字减半，八年达到预算平衡，因为现在国家债务累积很快，政府使用财政资源也必须要维持整体的公平性，未来退休金制度调整恐怕不是只有教师问题，还有劳工问题、国民年金等问题必须做总体的考量。她能理解这问题对教师的重要性，希望教师能够体谅国家财政状况及整体社会公平的要求。

对于与会者提出希望政策考量上不要误解军公教是待遇优渥的一群，蔡英文也表达，过去教师的待遇方式有其时代背景，以现在不同的退休制度适用的对象没有理由产生负面观感，且她认为这是国家制度的问题，若需要改变就改变。她强调她不会有思考上的落差，对于现职老师基本的权利该有的平衡和该受到的照顾，都不会做不公平的考量。

当被询及如何落实国小专长教学，提升国小教育品质，蔡英文说，国民小学的教育是包班制，她认为国小教育需要教师专业化，有专业分工，不要让老师教导好几个学科，要让国小教育更精致化，推动专业教育，另也希望国小老师可以强化人文思想和人文教育，让下一个世代的学生可以在人文环境下成长。她希望老师除了要教学生知识，也要教学生怎么生活、面临挫折失败及如何面对现实的人生。未来将透过制度及预算的挹注加强教师的专业能量，且在预算许可下，强化小学的专业分工。