蔡政府应及早面对亚投行

亚投行是一带一路的主要资金池，其成立不仅能够弥补现有多边国际开发金融体系的不足，更可为亚洲基础设施建设注入亟需的资金，对中国而言，更是争取国际金融话语权的重要里程碑。

非创始国无话语权

根据亚洲开发银行的估算，迨自2010年至2020年，亚洲的基础设施建设将有近8兆美元的资金需求，既有的亚洲开发银行（ADB）实无法满足，亚投行成立恰可弥补其不足；当然，全球各国为何要积极争取加入亚投行的主要动机之一，简单来说，无非想借此分一杯羹。台湾若加入亚投行，对政府的好处在于可借此参与国际事务、提高能见度，并做为加入区域经济合作的础石；而企业有机会参与基础设施工程的国际招标、拓展商机。

台湾是否再度申请加入中国所主导的亚投行？又台湾是以普通会员而非创始成员国的身分加入，是否会弱化对经济发展的效用？马政府去年4月就曾向亚投行提交作为创始成员加入的意向书，但遭到拒绝。政党轮替后，即将进入完全执政的蔡英文政府会如何面对亚投行？

其实，马政府也强调，一定要在有尊严的前提下加入亚投行；但如今已失去创始会员国的机会，即便成功成为普通会员，虽可与创始会员享受一般的权利、义务，却无法参与章程讨论；意即无话语权。

值得注意的是，亚投行首任行长金超群在开行首日面对记者询问，有关亚投行是否欢迎台湾加入问题时回答，「亚投行的大门是敞开的，并将继续敞开」。但他却引用《协定》第三条第三款指称，「不享有主权或无法对自身国际关系行为负责的申请方，应由对其国际关系行为负责的银行成员同意或代其向银行提出加入申请。」。

而我陆委会也立即回应称：「政府已公开表明此条款跟我国申请入会无关，不适用于我方，任何不利我方参与及伤害我尊严或权益的情形，我方绝对不会接受」，并表示依照《协定》第三条第二款，台湾可以亚洲开发银行成员身分加入，「吁请亚投行正视我方参与的权益」。双方一来一往，也说明了台湾欲加入亚投行的困难处还是在于名称问题；如今看来，以「中华台北」（Chinese Taipei）加入的可行性较高。

总统大选甫结束，马政府的毛内阁立即总辞，看守内阁将无任何作为，也将停止一切对外的重要谈判，包括《货贸协议》，更遑论加入亚投行一事。睽诸蔡英文主席所领导的民进党，一向主张与中国保持「距离」，如反服贸、批马政府过度倾中，把国际事务两岸化。

不进则退整合更难

如此看来，即将上任的蔡政府应不会立即理会亚投行；论者谓，或许反对加入亚投行能羸得美国关爱的眼神。但主张全民参与、公开透明的蔡政府也要想想，未来的两岸政策要怎么走，是由世界走向中国？还是不进则退？台湾没有加入亚投行，是否未来在国际的能见度更低，平添加入区域经济整合的困难呢？值得蔡政府深思。（作者为淡江大学财金系教授）