超前部署电子疫苗护照
因新冠肺炎疫情严峻,各国边境关闭以来,跨国旅行成为极度扰人的负担,包括出国前检疫、获取检测证明,到达目的地再进行筛检、隔离,完成商务任务或民众返国后进入社区前,再次进行筛检、隔离2周等,近1个月的过程昂贵冗长,不仅劳民伤财,也令人精疲力尽。
中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中表示,自2021年元月1日起,非本国籍人士将暂缓来台1个月,此举被视为将锁国1个月。2日,中央宣布1月15日后居家检疫要1人1户,造成居检一房难求,不少台商也被迫取消返乡计划,留在原地过年。
但随着经济活动的需求,许多人期待2021年逐步恢复跨国旅行,且对于商务活动而言,透过视讯会议虽可以有效解决许多沟通上的需求,但部分商务活动还是需要实体互动才能完成,但未来要跨国旅行,各国或是各个机场之间的认证机制可能不能只是一般护照,护照上还应配备电子疫苗护照,记录新冠病毒检测或疫苗施打资讯。近期更有台商呼吁,未来若有国际组织认证的电子疫苗证明,希望政府可缩短隔离时间,推动疫苗泡泡。
2020年10月依据世界经济论坛和瑞士非营利组织「共有计划基金」合作的「共同通行证计划」,透过建立统一的标准,只要旅客在认可的医疗机构检疫,利用手机应用程式,以网路上传病毒检测结果和疫苗接种证明等数位证明书,旅客搭机前出示手机上的数位证明书,搭机到参与这项计划的各国后不须再检疫和隔离。去年12月16日,依据IATA旅行交通证报告,为了验证身分,旅行者需要将IATA旅行通行证与护照或电子护照串连起来。旅行者将可免费下载应用程序,并将与选定的和建立的实验室合作,依据WHO制订的统一标准,将新冠测试结果、疫苗接种数位证明与旅行通行证持有者验证身分安全地串连起来。
面对后疫情时代的来临,且因应未来旅游业、航空业及工作上急需跨国旅行者的需求,政府必须未雨绸缪,在维护全民健康原则下,如何让健康旅客能透过一个各国都认可的电子疫苗护照快速通关,以减少劳民伤财。但观察现况,我国指挥中心、内政部、交通部等相关单位或平台尚未有更明确的讯息与相关政策。
另外,WEF及IATA等国际组织报告均指出,共同通行证的推动牵涉数位证明书可验证性、隐私与个资防护、数据安全性、通用性等相关问题,政府应尽早研拟我国Covid-19的测试结果或未来已接种疫苗证明,如何与国际往来的共同通行证或旅行交通证统一标准、哪些医疗机构检疫列入世界组织认可、共同通行证在我国是否全国机场通用等相关政策与修法,并针对资安政策调整研拟相关配套措施,例如:民众个资的搜集、处理和利用应符合欧盟通用资料保护规则(GDPR)条款对于个资保护的规范和要求。(作者陈宜民为国家政策研究基金会永续发展组召集人、凃维穗为高级助理研究员)